При внимательном исследовании Общего заявления №4 можно убедиться, что это Заявление понимает и трактует ст. 105 греческой конституции как гарантирующую особенное и привилегированное положение Святой Горы во всей его полноте, а также специально оговаривает таможенные и налоговые привилегии и право пребывания на Афоне.
Признанное конституционно древнее привилегированное положение Святой Горы обладает некоторыми особенностями, которые очевидно вступают в противоречие с общими юридическими принципами Европейского сообщества.
К таким особенностям относятся: запрет проживания на Афоне инакомыслящих и раскольников и, шире, представителей иных религий и атеистов; запрет входа на Святую Гору женщинам; обязательное получение греческого гражданства для всех монашествующих на Афоне уже с момента принятия их в качестве послушников; обязательное получение разрешения (на пребывание) даже для простого посещения Святой Горы; запрет на создание каких-либо корпораций; запрет на занятие какой-либо профессиональной или коммерческой деятельностью и др.
Такие установления, несомненно, вступают в прямое противоречие с правом свободного проживания, свободного перемещения, свободного предоставления услуг, которые являются краеугольными камнями общего европейского права.
Когда такие особенности древнего привилегированного положения Святой Горы приходят в противоречие с общим европейским правом, можно выходить из положения ситуационно, то есть так, чтобы в каждом конкретном случае обосновывать, почему на Святой Горе не может быть применено конкретное постановление. В этом, конечно, нет необходимости, если речь идет о тех немногих ситуациях, когда район Святой Горы письменно освобождается от применения там положений общего права; например, так было сделано с налогом на добавленную стоимость (Прил. I раздела VI Протокола о присоединении; см. также постановление № 1642/1986). Решить вопрос с некоторыми другими особенностями можно было бы, основываясь на обращении к общему положению статьи 56 Соглашения ЕЭС в том виде, как оно утверждено сегодня, где затрагиваются исключительные случаи, связанные с соображениями общественного порядка, общественной безопасности и здравоохранения.
По сути дела, проблему во всей ее полноте затрагивает «Общее заявление о Святой Горе», подписанное всеми участниками, то есть всеми девятью (на тот момент) государствами – членами Европейских сообществ, приложенное к Протоколу от 29 мая 1979 г. о присоединении Греческой Республики к Европейским сообществам, полный текст которого уже был приведен выше.
Следовательно, положение Святой Горы, закрепленное в 105-й статье конституции, с момента присоединения Греции к Европейским сообществам (ныне Европейскому союзу) является частью общего европейского права, и его обязаны соблюдать все без исключения государства-члены, присоединившиеся к Сообществам с тех пор. В условиях присоединения новых государств-членов письменно указывается их присоединение на условиях учредительных договоров Сообществ, с учетом внесенных изменений и дополнений.
Кроме того, новые государства-члены обязуются уважать принципы и указания, вытекающие из заявлений, резолюций и других положений Совета, и принимать все необходимые меры, чтобы обеспечить их исполнение. Подобные распоряжения прописаны и в Протоколах присоединения, например, Швеции, Финляндии и Австрии.
Помимо этого известно, что в основное общее право, то есть в учредительные договоры и дополнения к ним, могут быть внесены изменения только при единогласном решении, принятом всеми государствами-членами, а не только законодательными органами Европейских сообществ (ныне Европейского союза). Законодательные органы Евросоюза не могут аннулировать соглашения, подписанные государствами-членами и утвержденные национальными парламентами.
Совсем другую тему представляет собой попытка Святой Горы и Греческого государства повысить, с технической точки зрения, Общее заявление (вес которого и обязательность исполнения не подвергаются при этом сомнению, как уже было сказано) до уровня Протокола и добиться признания особых отношений Афона с Евросоюзом, подобных другим случаям, уже известным европейскому законодательству, таким, как отношение Ватикана и Сан-Марино к Италии, отношение Монако к Франции и Люксембургу, отношение Гельголанда к Италии и Швейцарии или, прежде, Западного Берлина (из-за особого положения, действовавшего там до объединения Германии).