В целях обеспечения устойчивого развития территории в настоящее время осуществляется территориальное планирование Ирбитского муниципального образования – подготовлен Генеральный план Ирбитского городского округа – концепция устойчивого развития Ирбитского муниципального образования до 2030 года. Генеральным планом предусмотрено создание в муниципальном образовании природного парка «Беловодье».
Для осуществления данных мероприятий, необходимо в рамках общей стратегии устойчивого развития Ирбитского муниципального образования подготовить стратегию развития сельского туризма на устойчивой основе.
Планирование развития туризма необходимо для того, чтобы достигнуть поставленных целей. Муниципальное образование располагает богатыми природными и историко-культурными ресурсами, используемыми недостаточно эффективно. Разработка Стратегии развития сельского туризма в муниципальном образовании на устойчивой основе позволит предусмотреть возможность использования этих ресурсов с максимальной выгодой для местного населения и местной экономики, и рассматривать их как общее богатство, сохраняемое и преумножаемое для будущих поколений.
ОБЩИЕ ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ:
· повысить уровень и качество жизни жителей муниципального образования;
· содействовать занятости населения и созданию новых привлекательных рабочих мест;
· обеспечить развитие несельскохозяйственных секторов экономики, связанных со сферой услуг и туризмом;
· увеличить доходность территории;
· способствовать повышению интереса к природному и историко-культурному наследию, его охране и использованию на устойчивой основе;
· обеспечить устойчивый баланс между развитием туризма, бизнеса и охраной окружающей среды.
20 февраля 2008 года Думой Ирбитского муниципального образования принята долгосрочная муниципальная целевая программа «Развитие туризма в Ирбитском муниципальном образовании на 2009-2011 годы», подготовленная управлением культуры муниципального образования. 26 октября 2008 года Думой Ирбитского муниципального образования принята муниципальная целевая программа «Сохранение редких занесенных в Красную книгу Свердловской области растений и животных, создание условий для организации экологического туризма на территории Ирбитского муниципального образования», рассчитанная также на три года.
Программой «Развитие туризма в Ирбитском муниципальном образовании на 2009-2011 годы» выделяются две туристские зоны в районе: северо-западная (Рудновская и Ницинская территориальные администрации) и юго-западная – с. Осинцево. Выбор данных территорий связан с наличием здесь объективных предпосылок к развитию сельского туризма и местной инициативы. Наиболее сильным туристским потенциалом обладают с. Ницинское – д. Еремина, в которых уже имеется опыт сельского гостеприимства (крестьянские хозяйства А.А. Карпова и Л.И. Новоселова, Дом культуры).
Программа «Сохранение редких занесенных в Красную книгу Свердловской области растений и животных, создание условий для организации экологического туризма на территории Ирбитского муниципального образования» ориентируется на деятельность экологического научно-просветительного центра «Скородум», действующего на базе крестьянского хозяйства В.Н. Бачурина.
Цель создания особо охраняемой природной территории – природного парка «Беловодье» заключается в том, чтобы посредством реализации настоящей Стратегии, путем развития сельского туризма способствовать будущему благополучию территории, улучшению структуры занятости и повышению качества жизни местного населения. При этом главное внимание должно быть сосредоточено на сохранении природной среды, исторического и культурного наследия, как предмета особой гордости местных жителей, и, одновременно, прочной основы для развития сельского и экологического туризма.
Развитие сельского туризма должно стимулировать развитие сельского хозяйства, производства и услуг прямо или косвенно связанных с сельским туризмом, способствовать улучшению социо-эколого-экономического положения территории.
Прогнозы развития туризма показывают, что происходит поворот от массового, группового туризма к более содержательным, индивидуализированным видам туризма. На смену трем «s»: sun, sea, sand (солнце, море, песок) приходят три «l»: landscape, lore, leisure (пейзаж, познание, досуг). Россияне, проводящие отпуск за рубежом, нуждаются в еженедельном отдыхе невдалеке от дома (rest after rest). Новый характер спроса на туристском рынке (уход от «автобусных туров») диктует потребность в новых формах турпродукта. И здесь востребованным оказывается именно сельский туризм, ориентированный не на массового, а на индивидуального потребителя, имеющий возможность предоставить более широкий спектр возможностей досуга. Занимающиеся сельским туризмом малые предприниматели обладают большей гибкостью, чем производители крупного турпродукта, что позволяет им лучше удовлетворять индивидуализированные потребности рекреантов.
Продолжающаяся урбанизация, обострение экологических проблем крупных городов гарантирует все возрастающий поток горожан, желающих отдохнут на природе. Рост доходов жителей городов и увеличение свободного времени будет способствовать появлению новых потребностей, в частности отдыха за пределами городов. Следует учитывать, что немаловажную роль будет играть следование моде, когда отдых загородом в выходные будет считать престижным «стилем жизни».
Ирбитское муниципальное образование, став в будущем престижным местом отдыха, должно частично принять на себя возрастающие потоки туристов.
В перспективе, к 2020 году, сельский туризм, вместе с другими видами туризма, ориентированными на устойчивое использование природно-экологических и культурно-этнографических ресурсов, составит одну из важнейших частей муниципальной экономики. Особо охраняемым природные территории Ирбитского муниципального образования должны стать привлекательным местом отдыха, предоставляя возможность насладиться сочетанием сельских, природных речных и лесных ландшафтов и культурного наследия. Посетители должны почувствовать характер зауральской сельской глубинки.
Будут созданы специально благоустроенные и оборудованные для посещения природно-этнографические зоны – ключевые объекты развития сельского туризма. Для рекреантов должны быть доступны разнообразные по соотношению цены и качества места проживания и объекты обслуживания, отвечающие потребностям семейного, одиночного, корпоративного и детского туризма.
Цель 1. Обеспечение руководства и координации развития сельского туризма
Взаимодействие между всеми заинтересованными в развитии сельского туризма сторонами (муниципалитетом, особо охраняемыми природными территориями, субъектами бизнеса) должно быть организовано в форме кластера. В настоящее время при администрации муниципального образования действует общественный Совет по развитию сельского туризма, который может обеспечить устойчивое взаимодействие внутри данного кластера.
Цель 2. Определение ключевых направлений и объектов сельского туризма и связывающих их маршрутов
Необходимо обеспечить участие всех заинтересованных представителей органов местного самоуправления, сельхозпроизводителей, лесного хозяйства, охотничьих хозяйств, а также местных жителей в процессе планирования, учета их интересов и инициатив.
Определить ключевые направления развития сельского и экологического туризма, объекты – центры первоочередного и приоритетного развития рекреационной деятельности. Критериями для выделения таких объектов должны стать: благоприятное сочетание природно-ландшафтных и культурных условий, транспортная доступность, наличие местной инициативы.