4. Руководство деятельностью каждой из инспекционных комиссий возлагается на назначаемого в ее состав инспектора, действующего во всех случаях по соглашению с командируемым вместе с ним политическим комиссаром.
5. Командируемые в составе инспекционных комиссий должностные лица получают от главного инспектора военной и морской инспекции предписания, точно определяющие назначение каждой командировки, предметы и степень подробности осмотров. Копии упомянутых предписаний препровождаются по команде тем управлениям и начальникам, в непосредственном ведении коих состоят инспектируемые вооруженные силы, учреждения иди заведения.
6. Производя обследования со всесторонней полнотою, инспекционные комиссии, при выполнении возложенных на них поручений, особо вникают в такие данные, которые не входят в обычные донесения и отчеты начальствующих инстанций, и наблюдают за правильностью исполнения и применения действующих законоположений и постановлений революционного военного совета республики.
7. Выяснив при инспектировании необходимость каких-либо мероприятий как общего характера, так и частных, осуществление коих не предусмотрено действующими законами или прямыми указаниями революционного военного совета республики, а равно требуют особых непредусмотренных расходов или предварительных сношений с другими ведомствами, инспекторы немедленно доводят о том до сведения революционного военного совета республики и испрашивают дальнейших указаний.
8. В случае обнаружения инспекционною комиссиею упущений или неправильностей, инспектор немедленно сообщает о них ближайшему начальству или учреждению, ответственным за исправное состояние инспектируемых учреждений, части или отрасли и продолжая руководство инспектированием в соответствии с полученным заданием, не только наблюдает за исправлением усмотренных недочетов, но и содействует скорейшему их устранению.
9. Личный состав военной и морской инспекции при революционном военном совете республики обслуживается канцелярией инспекции, на которую возлагается ведение всех сношений, исходящих от главного: инспектора, снабжение командируемых в составе инспекционных комиссий, соответствующими указаниями, законоположениями, пособиями и справками, проездными документами и денежным довольствием по положению.
Вопросы снабжения армии имеют самую тесную и неразрывную связь со всеми оперативными вопросами, т. к. вполне понятно, что для того, чтобы армия была боеспособной, ее необходимо одеть и хорошо накормить. Раздетая и полуголодная армия будет чем угодно, но только не армией.
И если мы, для лучшего выяснения этого вопроса, сделаем маленькую экскурсию в область истории, то мы увидим, что ни к одной из наших многочисленнx войн мы в интендантском отношении подготовлены не были. Наоборот, каждая кампания обнаруживала многочисленные недочеты и пробелы в этом вопросе.
К открытию Русско-Турецкой войны 1877—78 года наша армия была обеспечена лишь 8-ми дневным запасом сухарей, да и то по штатам мирного времени.
В магазинах имелся некоторый запас муки и крупы, но ни один из этих магазинов не находился в Бессарабии, где сосредоточивалась наша армия. Транспортов до войны не было[12].
Будущий театр военных действий — Болгария в интендантском отношении оказался совершенно не изученным, а если бы мы знали, что в Болгарии найдем продовольственные средства в достаточном количестве, то быть может не сдали продовольствие армии торговому товариществу. Так обстоял вопрос снабжения к началу кампании 1877—78 г.г.
Спустя 25 лет, новая война с Японией (1904 г.) снова застает наше интендантство почти неподготовленным.
Снова наша армия не обеспечена ни продовольствием, ни одеждой, обувью, бельем. Продовольственного плана кампании в отношении использования местных средств, разработанного в мирное время, вовсе не было; в более или менее определенной форме впервые появился он только на четвертом месяце кампании. К статистическом отношении театр военных действий почти вовсе не был исследован. Сведения о местных средствах были настолько скудны и неопределенны, что не давали никаких твердых данных для их учета, при составлении предположений о довольствии действующей армии[13].
А если бы мы знали продовольственные средства Манчжурии, то не обременяли бы нашу единственную железную дорогу из Европейской России на Дальний Восток перевозкою больших количеств провианта и овса, в ущерб подвозу даже живой силы (войск).