В отношении комплектования национальных частей применяются различные формы: 1) те народности, которые несли военную службу ранее (украинцы, белоруссы, грузины, армяне и т. п.), служат на одинаковых основаниях с большинством других национальностей; 2) те национальности, которые ранее были освобождены от военной службы, несут ее в порядке добровольчества, путем отбора через партийные, профсоюзные и т. п. организации или по разверстке, и даже в порядке призыва.
Подобного рода разнообразие в формах привлечения к несению военной службы объясняется тем, что некоторые народы делают только первые шаги в этом направлении, проводя лишь допризывную подготовку или организуя войска из добровольцев, в то время как другие проводят уже первый призыв или же уже наладили таковой.
В целях подготовки начальствующего состава, пригодного для национальных частей, создана также и сеть национальных военных школ.
Конституция СССР (в книге Д. Митяева, М. 1924, и в других изданиях). — Ленин, Н. Государство и Революция. — Добровольский, А. М., проф. Администрация военная, как наука. Воен. Энциклопедия, изд. т-ва Сытина, т. I, стр. 150–153. — Проф. А. М. Добровольский. Армия. Воен. Энцикл., т. III, стр. 48–55. — Проф. А. Ф. Редигер. Комплектование и устройство вооруженных сил. Изд. 4. Спб. 1913, ч. I, стр. 1–5, 7—41, 127–201; Спб. 1914, ч. II, стр. 80–97. — Самуйлов, В. Устройство вооруженных сил Республики. II. 1919. — Свечин, А., проф. История военного искусства, ч. I–III. M. 1922–1923. — Г. M. Михайлов. Современная организация вооруженных сил. Ч. I, Л., 1926. — Ф. Энгельс. Философия. Политическая Экономия. Социализм (Анти-Дюринг). II. 1918, стр., 148–155. — Меринг, Ф. Очерки по истории войны и военного искусства. М. 1925. — Верховский, А. Очерк по истории русского военного искусства в России. XVIII и XIX в. М. 1921. — Антонов — Овсеенко, В. Строительство Красной армии в революции. М. 1923. — Таль. История Красной армии. Краткий общедоступный очерк. М. 1924. — Захаров, Н. Национальное военное строительство в СССР. Л. 1927. — Лебедев, П. Боевая подготовка в территориальных войсках. Допризывная подготовка. М. 1921 г.
Литература о милиционной системе очень обширна. Имеется подробный "Библиографический указатель литературы по милиционным вопросам" В. Златолинского, Петроград, 1921 г., и более краткий, новейший, в сборнике "Территориальное строительство" (М. 1925, стр. 157–161); приведем здесь лишь наиболее значительные работы:
Бебель, А. Постоянное войско или народная милиция. Перев. с нем. (Одесса, 1906 и Петроград, 1920). — Меринг, Фр. Милиция и постоянное войско. Перев. с нем. М. 1923 (имеется в его книге: "Очерки по истории войны и военного искусства". М. 1924, стр. 262–309). — Жорес, Ж. Новая армия. Пер. К. Адариди. Петроград, 1919. — Фрунзе, М. Регулярная армия и милиция. Харьков, 1923 (см. также сборник его статей и докладов "На новых путях". М. 1925). — Эйдеман, Р. Милиционные начала в Красной армии. 1924. — Алкснис, Я. Милиционное строительство. М. 1925. — Лисовский, И. Милиционные начала в Красной армии. М. 1925. — Тухачевский, М. — Красная армия и милиция. Смоленск, 1921 (см. его же сборник статей "Война классов". М. 1921). — Добророльский, С. Милиция в условиях современной войны, журн. "Война и Мир". Берлин, 1924, №№ 13, 14, 15. — Редигер, А., проф. Комплектование и устройство вооруженных сил, ч. I. Спб., 1913, стр. 17–31. — Добровольский. А., проф. Милиция (Воен. Энцикл., т. XV. Спб., 1914, стр. 289–291). — Рябинин, А. А. Милиционная армия, как система вооруженных сил в современном государстве. Петербург. 1921. — Алексеев, И. Территориальные формирования. М. 1926. — Левичев, В. Основы милиционно-территориальной организации. М. 1926.
Сборники: Милиционное строительство. Вып. I. М. 1923. — Милиционное строительство. Вып. II. М. 1924. — Территориальное строительство. М. 1925. — Наставление для ком. и полит. состава территориальных частей. М. 1924 (под ред. Мехоношина).
ГЛАВА II
ОРГАНИЗАЦИЯ ВОЙСК
Под "организацией армии" в широком смысле слова понимается правильное устройство вооруженной силы, т.-е. устройство ее по определенным правилам, с проведением в жизнь той или иной системы. В этом смысле понятие "организация" в целом и будет обнимать собой и комплектование войск, и их управление, и устройство войсковых частей, и порядок прохождения военной службы и т. п. В этом смысле иногда и всю военную администрацию, как отрасль знания, называют "военной организацией".
Под "организацией вооруженных сил" в более тесном смысле этого понятия следует понимать образование из элементов вооруженных сил (бойцы, командиры, материальная часть), путем соединения и сплочения их, — отдельных, внутренно связанных между собою, более или менее самостоятельных, прочных и удобоуправляемых групп, с целью создать из них действительную силу, надежное орудие в руках единого военного командования.
Из приведенного определения видны основные начала организации вооруженных сил: 1) сплочение и внутренняя связь, 2) самостоятельность, 3) удобоуправляемость и 4) единоначалие.
1. Сплочение войск в единый коллектив — армию — и внутренняя связь достигаются воинской дисциплиной (и неразрывно связанными с ней принципами военного воспитания и военного товарищества), а также военной иерархией, которая проникнута строгой субординацией (соподчинением).
О понятии "дисциплина" см. подробно ниже (стр. 165–169). Являясь мощным организующим средством, дисциплина для того, чтобы действительно соединить и спаять массы, связать их внутренно в единый коллектив, способный к целесообразным и планомерным действиям, нуждается в наличии единого руководящего центра и целого ряда его уполномоченных или агентов, которые являлись бы передатчиками воли центра исполнителям. Эти передатчики — военные начальники — в своей совокупности образуют так-называемую военную иерархию (ступенчатую лестницу) соподчиненных между собою лиц. Эта иерархия должна быть основана на твердо установленных в законе нормах, регулирующих взаимоотношения между лицами разных иерархических степеней — начальником и подчиненными, старшим и младшим (см. ниже, стр. 130), Иерархичность армии отражается в замещении разного рода должностей военных начальников людьми, специально для этого подготовленными и имеющими особый комадный стаж. Затем органическая связанность войск и войсковых соединений и внутренняя спайка людей достигаются также совместной жизнью и дружной работой разных родов войск, как в мирное, так и в военное время.
Все указанные черты развивают и укрепляют моральный (нравственный) элемент в армии, который всегда чрезвычайно важен. Если Наполеон говорил, что "успех в бою зависит на три четверти от моральных данных и только на одну четверть от материальных", то в наше время, как показал с очевидностью опыт нашей гражданской войны 1918–1921 г.г. и войны 1914–1918 гг., подобное соотношение сложилось еще более в пользу морального элемента[2].
2. Самостоятельность войсковых соединений определяется: 1) устройством при них управлений (или штабов), обладающих известной полнотой распорядительной власти и некоторою независимостью от высших инстанций; 2) способностью в большей или меньшей степени действовать и существовать на театре военных действий при всякой обстановке своими средствами, без содействия других частей и учреждений. Таким образом, самостоятельность может быть административная (в области управления), тактическая (или, говоря шире, — оперативная) и, наконец, хозяйственная (или иначе — административно-хозяйственная).