Аннексировав Крым, россияне не теряют времени. Они наращивают Черноморский флот в Севастополе и строят новый военно-морской порт в российском городе Новороссийске, который, хотя и не имеет естественной глубокой гавани, обеспечит россиянам дополнительные возможности. Ввод в строй 80 новых кораблей, а также нескольких подводных лодок. Флот все еще не будет достаточно сильным, чтобы вырваться из Черного моря в военное время, но его потенциал увеличивается.
Чтобы противостоять этому, в ближайшее десятилетие можно ожидать, что США будут поощрять своего партнера по НАТО Румынию наращивать свой флот в Черном море, полагаясь при этом на Турцию в вопросе удержания линии через Босфор.
Крым входил в состав России на протяжении двух столетий, а затем был передан в состав Советской Республики Украина в 1954 году президентом Н.С. Хрущевым, когда предполагалось, что советский человек будет жить вечно, а значит, будет вечно контролироваться Москвой. Теперь, когда Украина перестала быть советской или даже пророссийской, Путин понял, что ситуация должна измениться. Знали ли об этом западные дипломаты? Если не знали, значит, они не знали правила А, урок первый, из книги "Дипломатия для начинающих": когда великая держава сталкивается с угрозой, которая считается экзистенциальной, она применяет силу. Если же они знали, то должны были считать аннексию Путиным Крыма ценой, которую стоит заплатить за втягивание Украины в современную Европу и сферу влияния Запада.
Благодушная точка зрения заключается в том, что США и европейцы с нетерпением ждали возможности принять Украину в демократический мир в качестве полноправного члена его либеральных институтов и правового государства, и что Москва мало что могла с этим поделать. Такая точка зрения не учитывает ни того, что геополитика все еще существует в XXI веке, ни того, что Россия не играет в соответствии с принципами верховенства права.
Окрыленное победой, новое временное правительство Украины сразу же сделало несколько глупых заявлений, среди которых не последнее место занимало намерение отменить русский язык в качестве официального второго языка в различных регионах. Учитывая, что в этих регионах было больше всего русскоязычных и пророссийски настроенных людей, в том числе и в Крыму, это должно было вызвать ответную реакцию. Кроме того, это дало президенту Путину пропагандистский материал, необходимый для обоснования необходимости защиты этнических русских на территории Украины.
В Кремле действует закон, обязывающий правительство защищать "этнических русских". Определение этому термину дать трудно, поскольку в каждом из возможных кризисов, которые могут разразиться на территории бывшего Советского Союза, он будет определяться по усмотрению России. Когда Кремлю будет удобно, этнические русские будут определяться просто как люди, для которых русский язык является родным. В других случаях будет использоваться новый закон о гражданстве, согласно которому, если ваши дедушки и бабушки жили в России, и русский язык является для вас родным, вы можете принять российское гражданство. Учитывая, что по мере возникновения кризисов люди будут склонны принимать российские паспорта, чтобы подстраховаться, это станет рычагом для вступления России в конфликт.
Примерно 60% населения Крыма - "этнически русские", поэтому Кремль оказался перед открытой дверью. Путин помогал антикиевским демонстрациям и создал столько проблем, что в конце концов ему пришлось вывести свои войска из пределов военно-морской базы на улицы, чтобы защитить людей. Украинские военные, находившиеся в этом районе, оказались не в состоянии противостоять ни людям, ни российской армии и были быстро выведены. Крым вновь де-факто стал частью России.
Можно привести аргумент, что у президента Путина был выбор: он мог бы уважать территориальную целостность Украины. Но, учитывая, что он имел дело с географической рукой, которую Бог протянул России, этот вариант не был возможен. Он не стал бы человеком, который "потерял Крым", а вместе с ним и единственный порт с теплыми водами, к которому имела доступ его страна.
Никто не пришел на помощь Украине, потерявшей территорию, эквивалентную по размерам Бельгии или американскому штату Мэриленд. Украина и ее соседи знали географическую истину: если ты не в НАТО, то Москва - рядом, а Вашингтон - далеко. Для России это был экзистенциальный вопрос: она не могла смириться с потерей Крыма, а Запад мог.
ЕС ввел ограниченные санкции - ограниченные потому, что несколько европейских стран, в том числе Германия, зависят от российских энергоносителей, чтобы отапливать свои дома зимой. Трубопроводы проходят с востока на запад, и Кремль может включать и выключать краны.
Энергия как политическая сила будет использоваться в ближайшие годы снова и снова, а концепция "этнических русских" будет использоваться для оправдания любых шагов России.
В 2014 году в одном из своих выступлений президент Путин вскользь упомянул о "Новороссии" или "новой России". Наблюдатели за Кремлем глубоко вздохнули. Он возродил географическое название нынешней южной и восточной Украины, отвоеванной Россией у Османской империи во времена Екатерины Великой в конце XVIII века. Екатерина II поселила в этих регионах русских и потребовала, чтобы первым языком был русский. Новороссия" была передана новообразованной Украинской Советской Социалистической Республике только в 1922 году. Почему?" - риторически спросил Путин, - "Пусть Бог их рассудит". В своей речи он перечислил Харьковскую, Луганскую, Донецкую, Херсонскую, Николаевскую и Одесскую области Украины, после чего сказал: "Россия по разным причинам потеряла эти территории, но люди остались".
Несколько миллионов этнических русских по-прежнему остаются на территории СССР, но за пределами России.
Неудивительно, что, захватив Крым, Россия стала поощрять восстания пророссийски настроенных жителей восточных промышленных районов Украины - Луганска и Донецка. В военном отношении Россия могла бы легко довести до восточного берега Днепра в Киеве. Но ей не нужна головная боль, которую это принесет. Гораздо менее болезненно и дешевле поощрять волнения на восточных рубежах Украины и напоминать Киеву, кто контролирует поставки энергоносителей, чтобы увлечение Киева кокетливым Западом не переросло в брак, заключенный в покоях ЕС или НАТО.
Скрытая поддержка восстаний на востоке Украины была также проста с логистической точки зрения и имела дополнительное преимущество - возможность отрицания на международной арене. Неприкрытая ложь в большом зале Совета Безопасности ООН - это просто, если у вашего оппонента нет конкретных доказательств ваших действий и, что еще важнее, если ему не нужны конкретные доказательства на случай, если ему придется что-то предпринять. Многие политики на Западе вздохнули с облегчением и тихо пробормотали: "Хорошо, что Украина не в НАТО, а то пришлось бы действовать".
Аннексия Крыма показала, что Россия готова к военным действиям для защиты своих интересов в так называемом "ближнем зарубежье". Она рационально рискнула, полагая, что внешние силы не станут вмешиваться, а Крым был "выполнимым". Он находится недалеко от России, снабжение может осуществляться через Черное и Азовское моря, и он может опираться на внутреннюю поддержку значительной части населения полуострова.
Россия еще не закончила с Украиной, да и с другими странами. Если Россия не почувствует угрозы, она, вероятно, не станет вводить свои войска в страны Балтии или продвигаться дальше, чем это уже сделано в Грузии; но она будет продвигать свои силы в Грузии, и в этот нестабильный период нельзя исключать дальнейших военных действий.
Однако, как действия России в войне с Грузией в 2008 году стали для НАТО предупреждением о том, что приближаться нельзя, так и послание НАТО России летом 2014 года звучало так: "Только на запад и не дальше". Горстка военных самолетов НАТО была переброшена в страны Балтии, в Польше были объявлены военные учения, а американцы начали планировать "предварительное размещение" дополнительной техники как можно ближе к России. Одновременно с этим последовал шквал дипломатических визитов министров обороны и иностранных дел в страны Балтии, Грузию и Молдову, чтобы заверить их в поддержке.