При выборе генералов страшно суетился Линде и усиленно настаивал на приглашении из города Ревеля генерал-майорa Вандама, подчеркивая, что последний известен своими военно-литературными трудами, в которых он неоднократно высказывал взгляд о необходимости России и Германии стремиться к союзу. Против генерала Симанского тот же Линде имел какие-то свои личные соображения и после упоминания его имени отозвал в сторону майорa фон Клейста и что-то долго ему доказывал.
Что же касается ротмистра фон Розенберга, то он совершенно не вмешивался в это дело, ибо полагал, что каждый русский генерал, и тем более Генерального штаба, сумеет справиться с задачей первоначального руководства формированием армии, а затем прибудет один из намеченных диктаторов, который и установит курс всей дальнейшей работы и выберет себе ближайших соответствующих сотрудников. Устраивать же теперь какие-то выборы и обсуждать качества русских генералов совместно с германскими офицерами просто не считал удобным, а потому, чтобы пресечь дальнейшие разговоры на эту тему, он сейчас же согласился на предложение Линде командировать за генералом Вандамом в город Ревель депутацию, которая в составе лейб-гвардии Финляндского полка полковника барона Вольфа, г. Радко Дмитриева (сына генерала), г. Пешехонова и выехала в тот же вечер 10 октября.
На последующих четырех заседаниях военной комиссии были выработаны окончательные условия формирования русской добровольческой армии в северо-западных губерниях, которая, в отличие от формировавшейся на тех же условиях в Киеве Южной армии, была названа Северной армией.
Эти условия были следующие:
1. Русская добровольческая Северная армия по соглашению с императорским германским правительством и при посредстве главного военного германского командования на востоке начинает свое формирование 10 октября 1918 года.
2. Районом формирования указанной армии назначаются оккупированные части Псковской и Витебской губерний – с городами Псков, Остров, Изборск, Режица и Двинск.
3. Формирование армии будет происходить в названном ранее районе под прикрытием германских оккупационных войск.
4. Армия будет комплектоваться: а) местными русскими офицерами и добровольцами; б) таковыми же перебежчиками из Советской России; в) таковыми же других оккупированных германцами русских областей; г) таковыми же военнопленными, находящимися в Германии, причем вербовка последних будет произведена специально командируемой для этой цели в Германию комиссией из русских офицеров.
5. Командующим армией с диктаторскими полномочиями назначается русский генерал с популярным боевым именем желательно при согласии генерала Юденича, генерала Гурко или генерала графа Келлера.
6. Денежные средства на содержание армии отпускаются германским правительством заимообразно Русскому государству и направляются через главное военное германское командование в русское полевое казначейство при армии, откуда расходуются на общих основаниях.
7. Вооружение, снаряжение, шанцевый инструмент, обмундирование, продовольствие и технические средства даются германским правительством через главное военное германское командование таковому же русскому, причем обмундирование и вооружение по возможности русского образца и в размере, потребном для формирования не менее одного корпуса, силой в две пехотные дивизии, согласно германским штатам, с отдельной бригадой кавалерии, соответствующей артиллерией, вспомогательными частями (инженерными, саперными, авиационными, автомобильными, мотоциклетными, велосипедными, телефонными, телеграфными и железнодорожными и всеми техническими средствами).
8. Армия по окончании формирования приводится к присяге законному царю и Русскому государству.
9. На формирование армии дается срок не менее двух с половиной месяцев, после чего армия должна быть в боевой готовности.
10. По сформировании армии германские войска отходят на новую демаркационную линию и сдают старую русским.
11. За месяц перед своим отходом германские военные и гражданские власти сдают все управление армейским районом таковым же русским властям.
12. При армии остаются для связи три германских офицера, из которых один Генерального штаба.
13. Германские войска при наступлении не участвуют в подавлении большевизма, но следуют за армией для поддержания внутреннего порядка и престижа власти.
14. После занятия Петербурга объявляется военная диктатура, причем диктатором будет командующий Северной армией.