Заключение. Подведя итог всему предшествующему, поставим вопрос: во имя исторического своего развития, дабы места на солнце не уступить другим, что же должна предпринять Россия и в какую сторону следует ей направить свои усилия?
На пути России две преграды: в военном отношении — растянутость государственных границ, а в экономическом — пассивность расчетного баланса. Оба понятия взаимно находятся в связи самой тесной. Залог военного успеха — деньги, а денег нет, ибо, в виде процентов по займам, они уходят за границу. Слабость границы соблазняет неприятеля и вследствие этого служит причиной периодически повторяющихся разорительных войн. В ожидании нападения растянувшись вдоль границы, русская армия стоит под ружьем. Расходы по содержанию войск несут преимущественно наиболее платежеспособные центральные губернии, но выгодами от пребывания войск пользуются не они, а окраины. Спрашивается: экономическое преуспевание народа мыслимо ли вообще при совокупности подобных условий?
Приведенные соображения, верны они или нет, по сие время не обращали на себя внимания нашего правительства. Войны, которые мы вели с Турцией, носили характер отвлеченный — то религиозный, то национально-освободительный. Стремление России к морям Балтийскому и Черному и ее недавнюю борьбу из-за Тихого океана в своей книге «Итоги войны» А.Н. Куропаткин ставит на одну доску. Но моря Черное и Балтийское суть два глаза Российской Империи. Прочищая себе к ним дорогу, Россия искала приобрести самостоятельный рынок сбыта для произведений родной почвы. Ну, а на Тихий океан что же нас побудило идти? О каких-нибудь торговых интересах не было и помину. Между тем, основываясь на отдаленных берегах Тихого океана, мы заведомо приносили в жертву существенные принципы государственной обороны. Границы растягивались еще более, соответственно удлинялся и радиус коммуникации, порты строились как будто бы для того, чтобы неприятелю предоставить объект нападения. Отожествление великой Северной войны и войн Екатерины II с борьбой из-за Тихого океана, которую так неудачно вел Куропаткин, не выдерживает критики и совершенно нелепо.
Концентрация военного могущества и экономическая самобытность — таков лозунг, которого, если не хочет перестать быть великою державою, неуклонно должна держаться Россия.
Глава III
Вторая часть силлогизма: о выборе средств
Прежде чем приступить к выбору средств, необходимо убедиться, поставлена ли цель бесповоротно. Поэтому правительство начинает с того, что делает себе проверку: проникнулось ли оно в достаточной мере сознанием важности цели и обладает ли оно той силой воли, которая требуется для успешного ее достижения.
В деспотиях и абсолютных монархиях внешняя политика находит воплощение в личности государя. В олигархиях и аристократических республиках она обусловливается материальными интересами правящей группы. В демократиях, где поле действия шире, чтобы народную массу привести в движение, пускаются в ход различные способы: ей указывают на выгоды, которые ей даст победа, или стараются разжечь в ней страсти национальные и религиозные. В древности большое значение имели люди, одаренные красноречием, — ораторы, трибуны и пр.; в наши дни главное орудие пропаганды — периодическая пресса. Могут быть обстоятельства, не позволяющие действовать открыто. В таком случае прибегают к организации тайных обществ. Примерами тайных организаций служат союз вольных каменщиков, или франкмасонство, германский тугендбунд против Наполеона I и т. д.
Следующий вопрос, который государство себе ставит: ввиду намеченной цели располагает ли оно соответствующими средствами, а если нет, то в какой срок и при каких условиях оно эти средства в состоянии будет создать? Борьба неравная погубила бы только дело, то есть привела бы к результату противоположному. Поневоле народ осуществление цели откладывает, но это не значит, что он от нее отказывается. Она, в качестве заветной мысли, одним поколением передается другому. Народ ею живет и, в чаянии благоприятной минуты, упорно к ней подготовляется. Приступая к низвержению татарского ига, московские князья именно так и действовали. Понемногу набирали они войско и копили деньги.
Своим влиянием на народ могущественную поддержку оказывало им православное духовенство. Гарантией преемственности цели и неуклонного ее преследования, таким образом, послужили два важнейших элемента человеческой жизни: вероисповедание и народность.
Затем правительство наблюдает, чтобы органы исполнения основной цели не противоречили, а напротив, во всем ей соответствовали. Иностранцы и инородцы допустимы лишь при условии, если собственные их воззрения с целями и намерениями государства не расходятся слишком резко. Так, во время борьбы России с Наполеоном I немецкие и английские выходцы были чрезвычайно полезны, но не те же лица на Ближнем Востоке, где интересы их наций с русскими не совпадают, естественно, оказались бы не у места. Бюрократия, которая в исполнителях видит не людей, а чиновников, с этой истиной не соглашается и, в подтверждение своего взгляда ссылается на присягу и долг службы. В политической борьбе бывают минуты, когда пассивной исполнительности не достаточно, а требуются личная инициатива и подъем духа. Возможно ли, однако, рассчитывать на проявление подобных качеств у людей, которые по своему происхождению и культуре стоят на точке зрения совершенно другой?