Иное дело 1996 год. Система выборов организовывалась исполнительной властью – людьми Ельцина, перед ним в конечном счете и отвечающими за результат. Конечно, уже эти выборы демократией и не пахли. Не зря ж итальянский журналист, писатель и общественный деятель Д. Кьеза так горячо реагировал на тогда происходящее: «Бог мой, какую наглость надо иметь, чтобы всерьез рассуждать о свободных выборах в России! Чтобы назвать “свободной” эту симфонию подтасовок, эту карикатуру на народное волеизъявление, этот шедевр неравенства условий, которому могут позавидовать бонапарты всех времен и народов, изощрявшиеся в подобных выдумках, чтобы удержаться у власти» [267].
Удержаться Ельцину у власти уже в 1999 году помогла ЛДПР (Жириновский) и Яблоко (Явлинский), которые вкупе с НДР (Черномырдин) дружно саботировали процедуру «Голосования депутатов Государственной думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу о выдвижении обвинения против Президента Российской Федерации для отрешения его от должности», т. е. «прокатили» импичмент – не хватило всего 24 голоса.
Б.Н. Ельцину вменялось [268]:
1. Обвинение в совершении преступления, предусмотренного статьей 64 Уголовного кодекса РСФСР – измена Родине. Обвинение выдвинуто в связи с подготовкой и реализацией Беловежских соглашений.
2. Обвинение в связи с насильственным прекращением деятельности Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации – предусмотрено статьей 64 Уголовного кодекса РСФСР, частью второй статьи 171 и статьей 102.
3. Обвинение в связи с развязыванием и проведением военных действий на территории Чеченской Республики. Обвинение в совершении преступления предусмотрено частью второй статьи 171 УК РСФСР.
4. Обвинение в совершении преступления, предусмотренного частями второй и третьей статьи 285 УК РСФСР – злоупотребление должностными полномочиями, приведшие к ослаблению обороноспособности и безопасности страны.
5. Обвинение в проведении сознательной политики, создавшей для населения Российской Федерации тяжелые жизненные условия и повлекших сокращение его численности. Обвинение предусмотрено частями второй и третьей статьи 285 УК РСФСР и статьи 357 УК РСФСР – геноцид.
Через полгода после несостоявшегося импичмента, 31 декабря 1999 года Б.Н. Ельцин – большой любитель эпатажа – подписал указ № 1761 «Об исполнении полномочий Президента Российской Федерации»:
1. В соответствии с частью 2 статьи 92 Конституции Российской Федерации прекращаю с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г. исполнение полномочий Президента Российской Федерации.
2. В соответствии с частью 3 статьи 92 Конституции Российской Федерации полномочия Президента Российской Федерации временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации с 12 часов 00 минут 31 декабря 1999 г.
Председателем правительства на тот момент был В.В. Путин, по договоренности с которым был принят еще и указ № 1763 «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи», освобождающий Б.Н. Ельцина от уголовного преследования за преступления, совершенные в период его президентства: «Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, не может быть привлечен к уголовной или к административной ответственности, задержан, арестован, подвергнут обыску, допросу либо личному досмотру».
Ельцин многие годы своей жизни прожил в городе, где ночью с 16 на 17 июля 1918 года в доме, специально для того изъятом большевиками у военного инженера-строителя Н.Н. Ипатьева, был расстрелян вместе с семьёй и прислугой Николай II. Ясно, дал маху г-н Романов, когда отрекался от Престола Государства Российского и слагал с Себя Верховную Власть – не испросил у той своры, настырно принуждавшей его к столь наипозорнейшему действу, указа «О гарантиях…», что, вне всякого сомнения, не позволило бы Временному правительству столь бесхлопотно уже 7 марта принять постановление об аресте и, затем, этапировать экс-самодержца со всем его семейством в Тобольск, от которого до расстрельного подвала было уже рукой подать…
Ельцин – не лыком шит. В людях разбирался. Насквозь видел. Знал насколько опасен тот, кому оказываешь помощь, кто тебе обязан своим карьерным ростом, чьей судьбы нити еще минуту назад были в руках твоих, и вдруг уже твоей судьбы нити – в руках его.
В политике доверия и морали нет – есть целесообразность.
Страх Ельцина, как и Путина был, видимо, столь настойчив, а тяжесть содеянного столь несносна, что Государственная дума III созыва, работающая под председательством члена КПРФ Селезнёва Г.Н., 25 января 2001 года приняла еще и Федеральный закон № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту…», в котором, появилась прелюбопытная добавка (курсив мой. – Е.Б.): «Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий, обладает неприкосновенностью. Он не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента Российской Федерации».
И это несмотря на то, что данный закон грубо противоречил смыслу Статьи 91 Конституции РФ: неприкосновенностью обладает только действующий Президент Российской Федерации. Закон противоречил и смыслу статьи 6: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равныеобязанности». Противоречит и статье 19: «Все равны перед законом и судом»…
Как тут не вспомнить британского писателя Д. Оруэлла с его «Скотным двором»: «Все животные равны, но некоторые животные равнее других»?
Входит данный закон в конфликт и со Статьей 15: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
И все же страх, поселившийся в Путине, не уходил. Очевидно, именно поэтому он возвращался к уже принятому неконституционному закону и 24 июля 2007 г., и 28 декабря 2010 г., и 21 июля 2014 г., и, наконец, 22 декабря 2020 г. Последний документ обозначен в следующем виде: Федеральный закон от 22 декабря 2020 г. № 462-ФЗ «О внесении изменения в статью 3 Федерального закона “О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи”».
Принят Государственной Думой 9 декабря 2020 года, одобрен Советом Федерации 16 декабря 2020 года, подписан президентом 22 декабря 2020 года.