Я посетил с официальным визитом начальную школу для девочек в районе Шейхупура неподалеку от Лахора. Школа находится в деревне в самом конце одноколейной грунтовой дороги. Когда мы приехали, мальчик и девочка детсадовского возраста дали каждому из нас по букету цветов. Девочки постарше стояли в две шеренги, у каждой в руках была бумажная тарелка с яркими цветами. Когда мы проходили между их шеренгами, они с радостными возгласами осыпали нас цветами. Все в цветах, мы вошли в школу. Остальные дети тихо сидели в своих классах. Каждую классную комнату использовали для двух разных классов. Даже при таком раскладе одного класса не хватало, поэтому первоклассники занимались во дворе. Все дети вставали, когда мы входили в комнату. У них не было ни учебников, ни бумаги, ни карандашей. Директор сказала нам, что их родители не могут купить учебники и бумагу до конца месяца, когда они получат жалованье. И это школа, которую в районе показывают иностранным гостям!
Богатые отличаются от бедных: у них больше денег. Скитания в тропиках в попытках сделать бедные страны богатыми принесли больше вопросов, чем ответов.
Почему, если я прилетаю в Женеву, то встречаю сияющее благополучие, а если пролечу еще несколько часов на самолете, то попаду в Лахор, в нищету? Как случилось, что одни люди (около 900 миллионов) в Западной Европе, Северной Америке и частично на Дальнем Востоке обрели благосостояние, в то время как 5 миллиардов человек живут в бедности, а 1,2 миллиарда — в полной нищете, меньше чем на один доллар в день?
Мы твердо усвоили, что не существует волшебных эликсиров, благодаря которым наши поиски рецептов роста раз и навсегда счастливо бы закончились. Процветание происходит, когда у всех игроков — участников процесса развития есть нужные стимулы. Это происходит, когда правительство создает стимулы для технологической адаптации, высококачественных инвестиций в средства производства и высококачественного образования. Когда доноры сталкиваются со стимулами, побуждающими их предоставлять помощь странам с разумной политикой, где от помощи будет высокая отдача, а не странам с плохой политикой, в которых помощь пропадет впустую. Когда у бедных есть хорошие возможности и правильные стимулы, которые требуют реализации социальных программ, которые поощряют, а не наказывают за увеличение дохода. Когда политики не поляризованы по разным противоборствующим группировкам, а, напротив, всех сплачивает общенациональная готовность инвестировать в будущее. Гармоничное и всестороннее развитие происходит, когда правительство, отвечающее за свои действия, энергично берется за дело инвестирования в общие ресурсы — такие, как здравоохранение, образование и законность.
Для того чтобы объяснить неудачи развития, я привел несколько примеров, показывающих, как не срабатывают стимулы. Частные фирмы и семьи не инвестировали в будущее, потому что государственная политика, выражающаяся в высокой премии черного рынка или высокой инфляции, делала такие инвестиции невыгодными. Бедные члены общества не инвестировали в будущее, потому что им соответствовали другие люди с низкой производительностью; для роста им требуются субсидии. Однако правительства не предоставили бедным субсидии и вместо этого выбрали политику, которая делает рост невозможным. Причиной такого выбора послужило противоборство группировок, заинтересованных в перераспределении существующих доходов, а не в инвестициях в будущие доходы. Доноры ослабляли правительственные стимулы к реформам, поддерживая нереформистские правительства своей политически мотивированной помощью. У «лоскутных», состоящих из многих фракций правительств недоставало стимулов для предоставления субсидий бедным и для предоставления населению услуг здравоохранения, образования, связи и транспорта — а все это принципиально важно для качества жизни.