Председатель Визнер
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 3. Л. 4.
Копия
1. Пересмотр и чистка личного состава центральных и местных советских учреждений производится комиссиями по борьбе с взяточничеством, образованными в центре при наркоматах и на местах при областных и губернских органах ведомств.
2. Порядок и методы проверки по каждому ведомству вырабатываются самостоятельно комиссиями по борьбе с взяточничеством, образованными при наркоматах, и преподаются в виде инструкций и директив местным комиссиям по борьбе с взяточничеством по ведомственной линии.
3. В компетенцию ведомственных комиссий входит проверка личного состава с точки зрения благонадежности данного лица в отношении взяточничества, хищничества и бесхозяйственности.
4. Проверке подлежат все сотрудники учреждений и в первую очередь состав и лица тех отделов, управлений и проч., которые по характеру и условиям своей работы наиболее подвергаются влиянию взяточничества.
Примечание: Определение отделов, упомянутых в п. 4, возлагается на ведомственные комиссии и сообщается для сведения комиссии при СТО по борьбе с взяточничеством.
5. В случае надобности комиссии могут привлекать к работе по проверке личного состава надежных работников учреждений, но при непременном участии одного из членов ведомственной комиссии, как общее же правило — привлекать к этой работе партийные и профсоюзные организации при том же непременном участии члена комиссии.
6. В первую очередь, из учреждений должны быть уволены лица, уже опороченные в этом отношении по суду (п. Д ст. 47 Код. зак. о труде), во вторую очередь, лица, кои при тщательном наблюдении и проверке окажутся неблагонадежными (п. В и Г ст. 47 Код. зак. о труде).
7. Собранный комиссиями материал, указывающий конкретно на преступную деятельность данного лица, должен быть передан в зависимости от характера и степени обработки материала в судебные, розыскные и контрольно-ревизионные органы для привлечения этого лица к ответственности.
Примечание: 1.
Если судом будет установлена несомненная ошибка ведомственной комиссии и суд признает обвинение категорически опровергнутым, то уволенный должен быть восстановлен в правах.
Примечание: 2.
Если суд выносит оправдательный приговор только за недостаточностью улик, то обратный прием на службу и восстановление в правах должно зависеть от аттестационных комиссий (п. 14 инструкции), которые имеют право отказать в обратном приеме, если их подозрения не рассеются, несмотря на оправдательный приговор.
8. О лицах из состава ведомственной комиссии или вся комиссия в целом, замеченные в проявлении излишней снисходительности в процессе чистки, доводится до сведения СТО.
9. О лицах упомянутых в первой части п. 6 настоящей инструкции, а также лица, в отношении которых нет конкретного материала, но косвенные показательные обстоятельства указывают на явную неблагонадежность, удаляются со службы с соблюдением порядка увольнения служащих, регулируемого Кодексом законов о труде.
10. Лица, уволенные в порядке предыдущего пункта, заносятся в особые секретные списки, в которых указывается также конкретный материал или указываются косвенные обстоятельства, послужившие причиной увольнения.
11. Особые секретные списки ведутся следующим образом: списки лиц, подлежащих занесению в особые списки, составляются центральными ведомственными комиссиями по борьбе с взяточничеством; в эти списки включаются сведения об этой категории лиц, также с мест; к 1 и 15 числу каждого месяца центральные ведомственные комиссии представляют списки в комиссию при СТО по борьбе с взяточничеством, с указанием сжато конкретного материала или косвенных обстоятельств, послуживших поводом к увольнению с занесением в особые списки; комиссия при СТО по борьбе с взяточничеством рассматривает эти списки и своим решением включает лиц в особые списки; комиссия при СТО по борьбе с взяточничеством на основании своих решений по материалам центральных и ведомственных комиссий составляет особые списки, которые рассылает центральным и ведомственным комиссиям, а последние руководствуются ими сами и передают по своей линии на места, пользуясь этим, как мерой, гарантирующей от проникновения уволенного лица на службу в учреждение другого ведомства; в списки должны быть занесены сведения, достаточные для определения личности (имя, отчество, фамилия, возраст, происхождение и т. п.).
12. Удаление сотрудников в порядке п.п. 7 и 9 фиксируется протокольными постановлениями ведомственных комиссий и утверждается администрацией учреждений или ведомств.
13. Увольнение сотрудников в порядке п. 9 настоящей инструкции проводится в жизнь через администрацию учреждения или ведомств.
14. В целях устранения возможности проникновения на службу преступного элемента надлежит совместно с администрацией ведомств создать специальные аттестационные комиссии, через которые пропускать всех вновь поступающих на службу, а также выработать систему надежного поручительства; это особенно важно в будущем, так как ведомственные комиссии являются временной организацией.
15. Передача настоящей инструкции на места производится центральными ведомственными комиссиями.
Зам. председателя Совета Труда и Обороны Л. Каменев
Секретарь Совета Труда и Обороны Л. Фотиева
Москва. Кремль.
М. П. верно: (подпись),
верно: делопроизводитель (подпись)
копия с копии верно: секретарь комиссии (Николаевский)
ГА РФ. Ф. 9495 с. Оп. 1. Д. 2. Л. 9
Копия
Секретно
№ 114
Громадное распространение взяточничества, тесно связанное с общей некультурностью и экономической некультурностью и экономической отсталостью страны, грозит развращением и разрушением аппарата рабочего государства.
Советскими органами по директиве Центрального Комитета партии начата уже борьба с этим злом. Работа комиссии по борьбе с взяточничеством при ГПУ, СТО, наркоматах и экономических совещаниях, работа революционных трибуналов, в частности Орехово-Зуевское дело, все это представляет лишь первые шаги по очищению государственного аппарата от взяточничества. Необходимо не только не останавливаться на этих шагах, но расширить работу, вовлекая в нее партийный и советский аппарат.
В целях содействия неуклонному проведению мероприятий советских органов по борьбе с взяточничеством, ЦК РКП предлагает:
1. Призвать все партийные организации и всех членов партии к решительной и систематической борьбе с взяткой всех видов.
2. Внимание всех парторганизаций должно быть, прежде всего, обращено на руководство и энергичное содействие в борьбе советских органов с этим злом, причем расправа карательных органов должна быть беспощадна, согласно мероприятиям, выработанным по вопросу борьбы с взяткой Советом Труда и Обороны.
3. Коммунисты, уличенные во взяточничестве, должны беспощадно и систематически исключаться из партии.
4. В дальнейшем должны в равной мере подвергаться исключению из партии и члены партии, виновные в попустительстве и замалчивании известных им случаев взяточничества.
5. Выделить при всех губкомах РКП специальное лицо или комиссию для руководства в партийном порядке борьбы с взяточничеством, в частности для связи с Экономическим управлением ГПУ и его органами в повседневной борьбе и систематическом разоблачении взяточничества.