Документ 2.4-14 (образец)
Обращение Профкома в Службу по урегулированию коллективных трудовых споров с просьбой о содействии в понуждении работодателя к выполнению Рекомендаций Трудового арбитража
2.5. Действия работников на завершающем этапе коллективного трудового спора: объявление и проведение работниками забастовки
Если дозабастовочные примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от них, то работники вправе приступить к организации забастовки
(ст. 13 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 409 Трудового кодекса РФ).
В соответствии с законодательством решение об объявлении забастовки принимает конференция работников организации по предложению представительного органа работников. Как мы помним, интересы работников организации при проведении коллективных переговоров по заключению и изменению Коллективного договора представляет, как правило, первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников, то есть юридически представительными органами работников организации являются соответствующие органы данной профорганизации (ст.ст. 29 и 37 Трудового кодекса РФ). Принятое профсоюзом решение об объявлении забастовки закон предписывает утвердить на конференции работников организации. На практике, естественно, предложение об объявлении забастовки на рассмотрение и утверждение конференции Работников могут вынести как профсоюзные органы работников, так и непосредственно работники (ст. 14 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 410 Трудового кодекса РФ).
Конференция работников считается правомочной, если на ней присутствуют не менее двух третей от общего числа делегатов конференции. Работодатель обязан предоставить помещение и создать необходимые условия для проведения конференции работников и не имеет права препятствовать её проведению. Решение конференции считается принятым, если за него проголосовали не менее половины делегатов, присутствующих на конференции. При невозможности созыва конференции работников представительный орган работников имеет право утвердить свое решение, собрав подписи более половины работников в поддержку проведения забастовки. О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее, чем за десять календарных дней.
В решении об объявлении забастовки указываются:
- перечень разногласий сторон коллективного трудового спора, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки (требования работников);
- дата и время начала забастовки, ее предполагаемая продолжительность и предполагаемое количество участников;
- наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах;
- предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации в период проведения забастовки.
При проведении забастовки орган, ее возглавляющий, участвует в организации производства с целью обеспечения минимума необходимых работ (услуг) в соответствии с Трудовым кодексом РФ (ст.ст. 14, 16 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 410 Трудового кодекса РФ).
Согласно законодательству возглавить забастовку может и профсоюзный комитет, действующий в соответствии с Уставом профсоюза, Положением о первичной профсоюзной организации, если это сочтёт необходимым конференция работников. Однако, исходя из практики, работникам целесообразнее на своей конференции избрать специальный орган для руководства забастовкой - Забастовочный комитет, включив в его состав наиболее авторитетных работников и наделив его соответствующими полномочиями (ст. 15 ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров», ст. 411 Трудового кодекса РФ). Наделяя Забастком полномочиями, работникам необходимо позаботиться, чтобы данный орган работников мог действовать и в случае объявления судом забастовки работников незаконной. Для оперативности деятельности в экстремальных условиях забастовки Забастком должен быть достаточно мобильным органом, состоящим, как правило, из 5—7 человек.