В настоящее время нет точных прогнозов для Пентагона, но в апреле 2022 года Управление по управлению и бюджету опубликовало оценку в масштабах всего правительства, предупредив, что до конца этого века правительство США может ежегодно тратить от 25 до 128 миллиардов долларов дополнительных средств на борьбу с шестью видами бедствий, связанных с климатом: помощь при стихийных бедствиях в прибрежных районах, страхование от наводнений, страхование урожая, медицинское страхование, тушение пожаров в дикой природе и наводнения на федеральных объектах. В своем отчете OMB предложил эти конкретные предупреждения о триллионах долларов, которые могут потребоваться для борьбы с последствиями изменения климата и экстремальными погодными условиями:
- Согласно прогнозам, субсидии на страховые премии по страхованию сельскохозяйственных культур в результате потерь урожая, вызванных изменением климата, к концу века будут увеличиваться от 3,5% до 22% ежегодно, что эквивалентно от 330 млн. до 2,1 млрд. долларов США в год.
- Увеличение частоты ураганов может привести к увеличению расходов на ликвидацию последствий стихийных бедствий в прибрежных районах от 22 до 94 миллиардов долларов США ежегодно к концу века.
- Рост активности лесных пожаров может привести к увеличению федеральных расходов на тушение лесных пожаров на сумму от 1,55 до 9,60 миллиардов долларов в год, что эквивалентно увеличению на 78-480 процентов к концу столетия.
-Более 12 195 отдельных федеральных зданий и сооружений могут быть затоплены при повышении уровня моря на 10 футов, а общая совокупная стоимость их замены составит более 43,7 млрд. долл.
В Пентагоне и во всех машинах предупреждения и действий подготовка к проблемам изменения климата сводится к тирании ограниченного времени против тирании ограниченных долларов. Многие по-прежнему утверждают, что инвестиции в текущие риски, текущие операции, текущие войны лучше, чем лучшая подготовка к будущим рискам, будущим операциям, будущим войнам. Сегодня на программы, связанные с климатом, выделяется больше денег, но это еще не настоящая морская перемена в перераспределении средств для радикальной перестройки вооруженных сил.
Оценивая шквал заявлений и первых действий администрации Байдена в области национальной безопасности и климата, Гудман ставит исполнительной власти "шесть или семь баллов из десяти в плане намерений".
Но, она сказала: "План без ресурсов - это галлюцинация".
ЧАСТЬ IV. ЧТО НУЖНО СДЕЛАТЬ?
Глава 9. Переналадка оборудования для эпохи опасности
Когда Вторая мировая война подошла к концу, американские лидеры поняли, что им необходимо создать систему - новый механизм, если хотите, для будущего мира. Соединенные Штаты и их союзники одержали победу, но было ясно, что необходима перестройка, чтобы подготовить США к миру, который, в частности, будет определяться ядерным оружием. Последовавшие за этим многочисленные усилия привели к созданию современных машин предупреждения и действий. В частности, были созданы Министерство обороны, Центральное разведывательное управление и Совет национальной безопасности. За прошедшие годы система была обновлена и пересмотрена, но все еще очень похожа на ту, которая была создана в 1947 году.
Безусловно, после 11 сентября произошел еще один ряд важных изменений, которые привели к созданию Министерства внутренней безопасности, директора национальной разведки и координационных механизмов, таких как Национальный контртеррористический центр. На момент публикации этой книги в США не произошло ни одного крупномасштабного террористического инцидента после 11 сентября - несмотря на такие происшествия , как взрыв на Бостонском марафоне, - и ряд потенциальных угроз был обезврежен.
То, что машины предупреждения и действия выдержали испытание временем, многое говорит о мудрости, лежащей в основе первоначального замысла. Это также заслуга различных лидеров, которые видели растущие доказательства необходимости перемен и были готовы действовать. Только в последние годы стало очевидно, что конкуренция в космическом пространстве растет и в нее вовлечены не только правительства, но и множество коммерческих структур. Существующая организация в рамках Министерства обороны не поспевала за ней, не говоря уже о том, чтобы обеспечить Соединенным Штатам шанс остаться впереди. Таким образом, в 2019 году были созданы Космические силы США, которые сначала опирались на подразделения ВВС США, так же как ВВС опирались на ВВС армии США, когда они были созданы после Второй мировой войны. Сейчас Космические силы опираются на таланты и возможности всех военных служб. Несмотря на то, что Космические силы все еще находятся на начальном этапе своего развития, они представляют собой важную институциональную реформу, которая на протяжении многих лет была отличительной чертой США.