Изменение климата создает свои риски, причем огромные. Каждый год приносит все больше жары, штормов, засухи и пожаров. Люди, конечно, невероятные приспособленцы, но они могут оказаться не в состоянии достаточно быстро адаптироваться к скорости грядущих изменений. Как мы видели, машина действий уже работает, внося необходимые изменения, чтобы она могла функционировать перед лицом новых опасностей, связанных с климатом. Но когда борьба с климатическими опасностями становится постоянной работой, например, для местных пожарных команд, частей Национальной гвардии и Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях, кто тогда будет готов прийти на помощь, когда эти поставщики услуг будут заняты другой работой? Мы не можем ожидать, что машина действий будет иметь несколько рабочих мест с полной занятостью. Это рецепт катастрофы.
Борьба с новыми проблемами - это одно. Демонстрация того, что машины предупреждения и действий могут справиться с существующими проблемами - это совсем другое. Американские лидеры любят с гордостью говорить, что у нас лучшие в мире вооруженные силы. Они правы. Но даже самые лучшие в мире вооруженные силы могут проиграть войну, если они не будут учиться и адаптироваться быстрее, чем враг, с которым мы сражаемся. Соединенные Штаты имеют неоднозначный послужной список, когда дело доходит до обучения и адаптации. Они проделали хорошую работу по поиску и уничтожению террористов после терактов 11 сентября, что потребовало навыков и адаптации, а также использования новых технологий, особенно беспилотников. Кроме того, в Ираке были разработаны новые процедуры командования, позволяющие выявлять, нацеливать и ликвидировать террористическую деятельность в очень короткие сроки.
Вооруженные силы США оказались гораздо менее способными в выполнении миссий по стабилизации в Афганистане и Ираке. В конечном счете, практически невозможно добиться успеха в паре со слабым местным руководством - урок, полученный во Вьетнаме, который пришлось повторить в Ираке и Афганистане. Поддержка партнера - это одно. Принимать участие в боевых действиях за этого партнера - совсем другое. У Соединенных Штатов нет хорошего опыта ведения чужих войн. Это урок, который мы должны усвоить и запомнить.
Мы надеемся, что после Афганистана и Ирака нация усвоила еще один критически важный урок, который будет применяться в эту новую эпоху опасности: Вооруженные силы не выигрывают войн. Позвольте нам повторить это: Вооруженные силы не выигрывают войны. В лучшем случае, военные могут победить конкурирующие вооруженные силы. Только правительства, то есть усилия всего правительства, могут выиграть войну, установив прочный мир или, по крайней мере, длительный период стабильности. Гениальный план Маршалла для послевоенной Европы является хрестоматийным примером.
Поскольку перед Министерством обороны стояла задача выиграть две вечные войны, а машины предупреждения и действий были заняты Ближним Востоком, мы упустили наше военное преимущество перед Китаем. Как мы видели, история сложна, но реальность такова, что Соединенные Штаты могут проиграть войну за Тайвань, если нам придется в ней участвовать. Возможно, не в этом или следующем году, но в ближайшие годы. Многие люди прилагают все усилия, чтобы этого не произошло, и с некоторыми из них мы встречались на этих страницах. Но институты - машина - не проявляют чувства срочности, необходимого для того, чтобы гарантировать, что если американские вооруженные силы будут задействованы, они добьются успеха. Или, что еще лучше, чтобы никто из наших противников не пришел к выводу, что именно в эту неделю, месяц или год они могут одержать победу над вооруженными силами США. Перспектива поражения - это лучшая форма сдерживания. Нам нужно, чтобы наши потенциальные противники поняли эту идею. Никто не начинает войну, которую думает, что проиграет.
Энди Маршалл был среди тех, кто беспокоился о появлении Китая и о том, что это означает для глобальной безопасности. Мы беседовали с ним всего за несколько месяцев до его смерти в 2019 году. На тот момент ему было девяносто семь лет. Для Маршалла Китай был главной заботой. Он проводил многие часы бодрствования, размышляя о том, что Соединенные Штаты должны делать, как Китай будет реагировать и как Соединенные Штаты должны предвидеть, как Китай будет реагировать. Маршалл обдумывал ходы по несколько раз, подобно шахматисту. Он был не одинок, но таких Энди Маршаллов мало, и мало тех, кто думает с подлинным чувством неотложности.