Кен Найт поделился еще одной важной идеей. Он говорил с нами о различиях между секретами и тайнами. В его понимании секреты - это то, что скрыто, но может быть найдено. Шпионская профессия полагается на инструменты для их раскрытия. Люди и технологии, а также их сочетание, часто называемое источниками и методами, составляют большую часть этих инструментов. Наблюдать, искать, слушать и понимать - все это обязанности машины предупреждения. Они зависят от данных и анализа. Они связаны правилами доказательств.
С другой стороны, тайны - это вопросы, которые неизвестны и могут быть непознаваемыми. Предупреждающая машина имеет дело с тайнами путем разработки гипотез - часто в виде предложений "если/то". Если это появляется, то следует ожидать, что это произойдет как результат". Найт предупредил, что к предупреждающей машине нельзя применять те же правила доказательства, когда речь идет о загадках. Хотя мы разговаривали с Найтом задолго до вторжения России в Украину, он не преминул заметить, что даже Путин может не знать своего следующего шага в кризисной ситуации. Работа с тайнами, или, возможно, загадками, требует глубоких знаний и постоянного внимания. Это требует немигающего взгляда, который постоянно сосредоточен на рассматриваемой проблеме. Если вы будете отрываться от работы время от времени, то, скорее всего, пропустите важные сигналы и тонкости, которые будут понятны только подготовленному наблюдателю.
Когда мы организуем машину предупреждения для решения новых проблем, она должна быть выстроена таким образом, чтобы иметь дело как с секретами, так и с тайнами, которые их окружают. Она должна определить стандарты доказательств, которые побудят лиц, принимающих решения, привести в движение машину действий. Необходимо разработать и проверить гипотезы, которые внесут больше ясности в тайны, окружающие эти новые угрозы.
Также могут потребоваться новые механизмы. Подобно тому, как после 11 сентября был создан Национальный контртеррористический центр (НКТЦ), чтобы в Белом доме не было человека с телефоном на два уха - одно от ЦРУ, другое от ФБР, - может потребоваться аналогичная постоянная деятельность в отношении микробов, цифр, беспилотников и даже ураганов. Проблема с этими угрозами, как мы видели, заключается в том, что полномочия распространяются не только на федеральное правительство, но и на штаты и местные органы власти, и даже на частный сектор. Вместо телефона на два уха легко представить, что нужно пять, десять или даже пятьдесят и более телефонов, учитывая, что штаты действуют очень обособленно. Координационные центры, такие как NCTC, не решают проблему "кто главный?", которую мы выявили, но они могут служить местом для сбора информации и передачи ее в нужные руки. невозможно обойти федеральный характер системы США, но общие стандарты и протоколы могут помочь убедиться, что все говорят на одном языке и действуют на основе наилучшей доступной информации. Национальные центры по биобезопасности (включая пандемии), кибербезопасности и климату стали бы шагом в правильном направлении.
Стивен Хэдли был заместителем директора по национальной безопасности, когда НЦТК только создавался. Позже он стал советником по национальной безопасности во второй срок администрации Джорджа Буша-младшего. Мы поговорили с ним о работе НЦТК, и он напомнил нам, что первоначальная идея НЦТК заключалась не только в интеграции разведданных, но и в координации операций. Он должен был стать местом, где разведка, военные и финансовые инструменты могут быть объединены для борьбы с террористическими угрозами, как с людьми, так и с организациями. Он считает, что было бы разумно не отказываться от идеи объединения разведки и операций, когда мы рассматриваем функции, подобные НЦПЦ, для новых опасностей.