ЦК ВКП(б) усилил и создал вновь специальные партийные органы, обеспечившие мобильность деятельности партии, сосредоточение ее сил на важнейших участках борьбы. В Вооруженных Силах такими органами были главные политические управления Красной Армии и Военно-Морского Флота, работавшие на правах военных отделов ЦК ВКП(б), военные советы, политические управления и отделы, аппарат политработников. Ответственные задачи по руководству промышленностью решали отраслевые отделы партийных органов во главе с секретарями крайкомов, обкомов, горкомов по соответствующим отраслям промышленного производства: военного, топливного, металлургического, энергетического и т. д.
Важную роль в партийном руководстве промышленностью выполняли парторги ЦК ВКП(б) и местных партийных органов на крупных предприятиях. Будучи одновременно секретарями заводских парторганизаций, они были непосредственно связаны с центральными, республиканскими, краевыми и областными комитетами партии, что давало возможность оперативно решать вопросы деятельности предприятий. В начальный, наиболее тяжелый период войны парторги ЦК ВКП(б) были на 1170 предприятиях, на тысячах предприятий работали парторги ЦК компартий союзных республик, крайкомов и обкомов партии.
Стройная система политорганов действовала на железнодорожном транспорте. Политотделы дорог и отделений подчинялись Политическому управлению Наркомата путей сообщения, работавшему на правах отдела ЦК ВКП(б). Строгий централизм и широкие полномочия политорганов на железнодорожном транспорте имели большое значение для обеспечения воинских и народнохозяйственных перевозок.
В целях усиления партийного руководства сельским хозяйством ЦК ВКП(б) 17 ноября 1941 г. создал политотделы МТС и совхозов. Для руководства ими при наркоматах земледелия и совхозов СССР были образованы политуправления, при краевых и областных управлениях сельского хозяйства — политсекторы.
Чрезвычайные формы и методы работы партии во время войны несколько сужали внутрипартийную демократию. С изменением условий менялось и соотношение между централизмом и демократией в пользу последней. В республиках, краях и областях стали регулярнее проводиться пленумы партийных комитетов, заседания бюро, собрания партийных активов. Но пока шла война, методы партийного руководства, характерные для военного времени, были необходимы.
Важнейшей особенностью деятельности партии в военное время являлось усиление авангардной роли коммунистов. Партия направляла их туда, где было наиболее трудно, где решался успех дела. Своей стойкостью и самоотверженностью коммунисты увлекали за собой беспартийных.
Около 2 млн. своих сынов и дочерей партия потеряла во время войны. Но ряды ее непрерывно росли. В партию шли те, кто стремился быть первым в боях и в труде, взять на себя наибольшую тяжесть суровых испытаний войны. Готовность отдать все силы во имя победы было главным условием приема в партию. Партийные организации свято соблюдали завет В. И. Ленина: «Показных членов партии нам не надо и даром»[86] . К концу войны ряды партии насчитывали 5,9 млн. человек — на 2 млн. больше, чем в начале.
В своей деятельности по руководству страной партия широко использовала свои приводные ремни, связывавшие ее с народом,— массовые организации трудящихся, в первую очередь Советы, профсоюзы и комсомол. Составляя руководящее ядро этих организаций, коммунисты перестроили их работу на военный лад, подчинили ее нуждам фронта и народного хозяйства.
Выработанная партией гибкая, всеобъемлющая система партийного и государственного руководства полностью оправдала себя — она обеспечила мобилизацию всех сил народа, всех ресурсов страны на разгром врага.
Политику партии — массам
В своей деятельности партия всегда исходила из марксистско-ленинского положения о том, что правильная политическая линия обретает реальность, становится могучей материальной силой, если ее осознают и поддерживают миллионные массы трудящихся. Государство, указывал В. И. Ленин, «сильно тогда, когда массы все знают, обо всем могут судить и идут на все сознательно» [87]. Поэтому одной из важнейших форм мобилизации всех сил страны на разгром фашистских захватчиков являлась массовая идейно-политическая работа партии. В основу ее партия положила ленинские требования к пропаганде и агитации в военное время. «Хотим мы этого или нет, — писал В. И. Ленин во время гражданской войны, — но вопрос так поставлен: мы находимся в войне, и судьба революции решится исходом этой войны. Это должно стать первым и последним словом нашей агитации, всей нашей политической, революционной и преобразовательной деятельности» [88].