Советский Союз был тогда единственной страной, активно и последовательно проводившей твердую политику защиты суверенитета и независимости Чехословакии. Другую цель преследовали правительства западных стран. Своей политикой «умиротворения агрессора» они привели Гитлера сперва в Прагу, а затем и в Варшаву.
Мюнхенское соглашение коренным образом изменило расстановку сил на международной арене. Оно показало, что правительства США, Англии, Франции, да и самой Чехословакии, не хотели противопоставить гитлеровской агрессии борьбу вооруженными силами. Они пытались толкнуть Гитлера в войну против Советского Союза.
Преградить путь агрессии
Весной 1939 г. в Европе создалась напряженная военно-политическая обстановка. Фашистская Германия овладела важными экономическими и стратегическими позициями в центре Европы.
Разоблачая империалистические цели разгоравшейся войны, Советский Союз предпринимал решительные шаги, направленные на преграждение пути агрессии и обеспечение мира в Европе. В Лиге наций он настойчиво боролся за сохранение и укрепление коллективной безопасности. С этой же целью Советский Союз еще в 1935 г. заключил договоры о взаимопомощи с Францией и Чехословакией. Эти соглашения с двумя крупными государствами могли послужить прочным фундаментом для создания коллективной безопасности и предотвращения войны на европейском континенте. Однако мюнхенская сделка показала враждебную по отношению к СССР позицию правительств Франции и Чехословакии, отказавшихся от военной помощи, предложенной им Советским правительством в соответствии со взятыми им на себя обязательствами.
В обстановке нараставшей военной угрозы мирная политика Советского Союза, его предложения об отпоре агрессору приобретали исключительное значение. СССР был полон решимости преградить путь фашизму. Советское правительство сделало все возможное, чтобы объединить свои силы с силами неагрессивных государств.
Весной 1939 г. в политике Германии и Италии стали отчетливо проявляться тенденции к расширению агрессии, 14 апреля 1939 г. итальянские войска захватили Албанию. 28 апреля Германия заявила о расторжении англо-германского морского соглашения, заключенного 18 июня 1935 г., и одновременно расторгла договор о ненападении с Польшей, заключенный 26 января 1934 г. У правящих кругов Англии и Франции возникли серьезные опасения. Они приняли ряд срочных мер, чтобы обезопасить себя и оказать давление на Германию. Они гарантировали помощь Польше в случае нападения на нее Германии. Такие же обещания получили Греция, Румыния и Турция. Но это не оказало существенного влияния на международные отношения и не изменило политики гитлеровской Германии. Ее нажим на Польшу возрастал. С целью воздействия на Германию Англия и Франция в марте 1939 г. начали переговоры с СССР о заключении договора о совместных действиях против Германии.
Советское правительство, понимая реальную опасность надвигавшейся войны, более чем кто-либо стремилось к сохранению мира и готово было принять эффективные меры против агрессии. В качестве основы для переговоров оно выдвинуло следующие положения, обязывавшие СССР, Англию и Францию:
заключить сроком на 5—10 лет соглашение о взаимопомощи, включая и военную, в случае агрессии в Европе против любого из договаривавшихся государств;
оказывать всяческую, в том числе и военную, помощь восточноевропейским странам, расположенным между Балтийским и Черным морями и границами с Советским Союзом;
в кратчайший срок обсудить и установить размеры и формы военной помощи, оказываемой каждым из трех государств;
не вступать в какие бы то ни было переговоры и не заключать мира с агрессорами отдельно друг от друга и без общего всех трех держав согласия.
Со стороны СССР это был серьезный шаг к объединению усилий трех стран против фашистской агрессии с целью предотвращения второй мировой войны. Однако переговоры приняли затяжной характер. Они продолжались до середины августа 1939 г. и показали, что англо-французские правящие круги стремились навязать Советскому Союзу односторонние обязательства, которые неизбежно вовлекли бы его в войну с Германией, а Англия и Франция остались бы в стороне.
Антисоветская политика Англии и Франции особенно резко проявилась при ведении военных переговоров, которые начались по инициативе правительства СССР 12 августа 1939 г. в Москве. Советская военная делегация, которую возглавлял народный комиссар обороны К. Е. Ворошилов, была уполномочена не только вести переговоры, но и подписать военную конвенцию, направленную на предотвращение возникновения войны в Европе. Она предложила три возможных варианта совместных действий вооруженных сил Англии, Франции и СССР в случае агрессии фашистской Германии.