Вместе с тем все население должно уметь строить простейшие укрытия от авиабомб, а также знать правила поведения при сигнале противовоздушной обороны.
Для того, чтобы лучше организовать подготовку населения необходимо, прежде всего, в каждой первичной организации Осоавиахима сейчас же начать регулярные занятия по нормам «Готов к противовоздушной и противохимической обороне». На каждом предприятии и в учреждении нужно немедленно создать осоавиахимовские кружки ПВХО. Учащиеся должны заниматься в кружках, организованных в учебных заведениях. Все остальное население проходит обучение по месту жительства.
Все занятия по ПВХО должны быть только практическими. Вначале следует провести 6 занятий по 2–3 часа каждое. На первом из них изучаются правила поведения по сигналу ПВО, правила укрытия и убежища от авиабомб и отравляющих веществ.
Второе занятие посвящается защите от действия фугасных бомб. Нужно посетить и изучить одно из образцовых простейших укрытий (щель), а затем силами обучающихся построить такие щели там, где их еще нет.
Третье занятие отводится для изучения противопожарной подготовки домов.
Слушатели обязаны не только знать меры противопожарной защиты предприятий, учреждений, домов, но и но и помочь привести их в образцовое противопожарное состояние. В наиболее опасных местах надо установить запасы воды в бочках и ведрах, ящики и кульки с песком, огнетушители и пожарный инвентарь, обязательно освободить дворы, коридоры, сараи, чердаки от горючего хлама. Поверить исправность всех пожарных кранов и огнетушителей. Запасы воды надо сделать и в квартирах, наполнив ванны и ведра.
Четвертое занятие следует посвятить практическому изучению приемов тушения зажигательных бомб. Надо научиться распознавать эти бомбы, научиться тушить их водой и песком.
Пятое занятие посвящается пользованию противогазом. Нужно добиться, чтобы все население умело правильно подгонять и надевать противогазы, внимать его и складывать: знать меры защиты от кожного действия стойких отравляющих веществ и порядок выхода из зараженных участков.
На последнем занятии изучаются приемы подачи первой доврачебной помощи пострадавшим. Каждый должен быть обучен пользованию перевязочным противохимическим пакетом, приемам остановки кровотечения, а также научиться переносить пострадавших.
Методику занятий надо строить таким образом, чтобы научить каждого не только самостоятельным действиям в условиях воздушного налета, но и совместным, коллективным, особенно во время пожаров, спасательных работ, разборке завалов и т. п.
По окончании обучения по минимальной программе кружки ПВХО должны продолжать занятия с тем, чтобы закончить полностью всю 28часовую программу по нормам «Готов к ПВХО» и все слушатели могли бы полностью сдать эти нормы как в части приобретенных теоретических знаний, так и практических навыков.
Одновременно с подготовкой взрослых граждан необходимо немедленно организовать обучение всех детей в возрасте от 8 до 16 лет. Они должны изучить средства индивидуальной защиты при воздушных нападениях и, прежде всего, научиться пользоваться убежищами, а также санитарным и противохимическими пакетами и т. п.
Для подготовки населения потребуется сотни тысяч инструкторов ПВХО. Прежде всего, сейчас нужно привлечь всех членов Осоавиахима, уже прошедших инструкторскую подготовку. Их нужно немедленно собрать, проверить приобретенные ими навыки и знания и привлечь к обучению населения.
Кроме того, нужно широко привлечь врачей, работников пожарной охраны и МПВО, инженеров, учителей, техников для проведения занятий по отдельным темам программы.
На предприятиях, в учреждениях и жилых домах создаются группы самозащиты. Обучение групп самозащиты при жилых домах возложено на Осоавиахим. Во всех домах должны быть немедленно созданы группы самозащиты, к работе в которых в обязательном порядке необходимо привлечь граждан обоего пола: женщин от 18 до 50 лет, а мужчин от 16 до 60 лет (за исключением освобождаемых в следствии болезни, инвалидности и других причин). Организациям Осоавиахима необходимо как можно быстрее оформить и укрепить эти группы и немедленно, не теряя времени, приступить к ежедневным занятиям по 3–4 часа в день. Программа обучения установлена всего на 40 часов, поэтому для того, чтобы ее закончить, достаточно 15 дней.
Задачи ясны. От всех организаций Осоавиахима сейчас требуется проявить исключительную организованность, расторопность, мобильность, соответствующие военному времени. Постановление СНК СССР должно быть выполнено быстро и четко.