Сейчас как никогда важен здравый смысл; здравый политический смысл — надо быть политиком; здравый экономический смысл — надо быть экономистом; здравый правовой смысл — надо быть юристом.
Конечно, в нашей политике важно ориентироваться на центр. В этом сегодня (да и всегда) заключается здравый политический смысл власти. Очень важно вокруг центра сплачивать блоки от левых и правых сил, добиваясь баланса власти, равновесия в обществе, четкости процедур поддержания власти, патриотического единения людей.
Но тем не менее периферия, провинция, определит успех или неуспех нашей реформаторской политики. Это произойдет потому, что именно периферия, регионы и определяют “центр”, наполняют здравомыслием и работоспособностью властные институты, провинция составляет большинство народа, в провинции больше центристски настроенных людей.
Из глубин национальной психологии и истории, самобытности государственной линии русского народа поднимаются сегодня чаяния людей, объединенных многовековой историей, сумевшей создать высокий интеллектуальный уровень народа, в кровном желании сохранить общую мораль и нравственность, сделавших Московскую Русь великой Россией. Институт государственности возрождал Россию всякий раз после “смутных времен” и иноземных нашествий, гражданской войны и двух отечественных войн. И сейчас, на грани выживания и мрака неизвестности, национальная общность каждого народа России должна стать базой, общей основой для выхода из политико-экономического тупика, усугубляемого моральным кризисом.
Подобно тому, как разделение властей укрепляет каждую ветвь власти, так и укрепление каждой национальной общности, национальной самобытности, национальной традиции должно работать на укрепление новой Российской Федерации, объединяющей вокруг русского народа четкую, ясную общность всех, кто борется сегодня за укрепление властных, государственных начал. Но нужны сегодня властные начала, которые служили бы свободе личности, находящейся под надежной защитой Конституции, конституционных институтов, государства.
Сильная Русь с самобытными республиками, областями и краями — это и есть путь к тому, чтобы каждый гражданин России чувствовал себя самим собой на своей родине. Многонациональный характер власти нацелен на мир народов, снятие последствий неототалитарного режима, созданных им напряженностей. Переход от единства власти к разделению властей в области национальных отношений испытывает самые сильные кризисные напряжения и знаменует собой переход от тоталитаризма к демократии. Под напором лавины новых сведений, обрушившихся на нашего человека со страниц печати, с экранов телевизоров, начался, но еще не завершился процесс переосмысления не только отдельным человеком, но и обществом идеологии бытия. Возврат в русло достижений мировой цивилизации требует “переварить”, переосмыслить свои позиции в обществе. Здесь нужна разработанная программа действий на 3-4 года. Программа, отсчет которой можно вести от подписания Федеративного договора. Для такой программы договор дал контуры, направления.
Стратегия и тактика действий по определению места национальных республик в конституционно-демократической модели Федерации и создание на таком пути эффективного, единого государства — самый трудный участок государственного строительства, усугубляемого не особенно грамотным теоретизированием целой группы общественно-политических деятелей относительно разделения России на десятки частей, их затянувшимися размышлениями по острым вопросам, вносящим излишнюю напряженность в общество. Но это, собственно, единственный путь создания той России, в которой отдельный гражданин будет иметь подлинную индивидуальность, истинную возможность быть свободным, что мыслимо лишь при условии разделения властей.
Не следует забывать, что отнюдь не с петровских времен, но еще с ХII-ХIII столетий Россия была тесно связана экономически, политически, культурно с Европой и с Востоком, не теряя при этом своей национальной индивидуальности. Трудными путями устанавливала Россия основы законодательства и в итоге накопила “Свод законов Российской империи” в 6 томах. Это большая юридическая культура и большой труд российских юристов. Знакомство с этими законами лишний раз подтверждает, сколь тщательно работали российские законодатели. Исполнительная власть при всей своей бюрократичности достигла высокой степени эффективности, и в опыте дореволюционного чиновничества есть то, что изучать полезно и сегодня. Судебная власть после известной реформы 1864 года сформировала суд и адвокатуру, основанные на органическом соединении опыта цивилизации и российских традиций, оставивших заметный след в истории судебной власти.
Крупные русские ученые еще в XIX веке прошли через увлечение марксизмом, но сумели переосмыслить накопленные знания, отказались от догматического учения. Умение переосмыслить, пожалуй, самая ценная черта ученого, политика. Туган-Барановский и Бердяев, Булгаков и Струве своевременно разглядели неперспективность марксистского пути для России. Требуют своего основательного изучения глубокие и оригинальные идеи Ивана Ильина, несправедливо "забытого" общественной мыслью. В рамках теории разделения властей мы не можем упустить предупреждения, которые делали оппоненты марксизма. Это важно для понимания сегодняшей ситуации, когда мы только спустя 75 лет выходим на новый виток цивилизации, в то время как зарубежная ветвь русской культуры продолжала великие традиции золотого и серебряного века. Сегодня взгляд в сторону росийского здравого смысла охватывает провинцию, подкрепляется возвращением свободы совести, исторической памяти, национальной культуры — необходимых условий для возрождения России.
Парламентаризм, парламент и демократия
Парламентаризм есть система государственного устройства, при которой парламент играет преобладающую роль не только в качестве законодательного органа, но и в качестве органа верховного контроля над исполнительной властью. Парламентаризм существует не во всех конституционных странах. В странах мира парламент в своем развитии прошел поучительную и интересную историю. Он стал главным органом политической жизни многих стран Европы и Америки. В разных государствах в силу местных и исторически сложившихся условий парламент занимается разными проблемами. По Брокгаузу и Ефрону, Британский парламент, знать о котором, на мой взгляд, следует каждому, кого интересует проблема власти, не связан никакой конституцией, обладает полнотой власти, которой нет у других европейских парламентов. Парламент может не только изменять обыкновенные законы государства, но, по словам Блэкстона, “может изменить все государственное устройство и создать новое, даже пересоздать самого себя; он может все сделать, что не выходит из пределов возможного, и что сделано парламентом, того не может уничтожить никакая власть на Земле”. По известному афоризму он не может только “из женщины сделать мужчину, и обратно”. Парламент входит в мельчайшие местные интересы, и тогда расширение местного самоуправления сужает сферу деятельности парламента.
Проблема парламента России важна для будущего страны. Потому-то и нужен закон о парламенте. Нужны Законы, четко регламентирующие границы парламентской деятельности, права и обязанности депутатов, комиссий и фракций, привилегии, которыми должны пользоваться избранники народа. Избиратели должны знать, что их защитники материально защищены от невзгод, какие доходы они имеют. Парламентская власть обязана быть сильной, твердой, защищенной.
Меня радует, как на глазах растут люди, отдающие себя политике, те, чьими силами укрепляется парламентаризм в России. Пресса в лице телевидения и радио постоянно показывает их. Скажу откровенно, что приятно слушать продуманные, конструктивные выступления лидеров оппозиции в парламенте. Без парламента демократия вряд ли уцелеет. Но одновременно меня продолжает тревожить некомпетентность парламентариев, неподготовленность выступлений, спонтанность реплик, вопросов, низкая дисциплина депутатов.
Мне нравится мысль о том, что демократия начинается с парламента, хотя на самом деле истоки демократии в мыслях и чаяниях народа.