Политическая программа «Союза» была изложена в пяти пунктах Устава, причем четыре относились к задачам ближайшего момента, а последний — к задачам последующего момента. К текущим относились:
«1. Свержение правительства, доведшего родину до гибели.
2. Установление твердой власти, непреклонно стоящей на страже национальных интересов России.
3. Воссоздание национальной армии на основах настоящей воинской дисциплины (без комитетов, комиссаров и т. п.) Восстановление нарушенных прав командного состава и должностных лиц…
4. Продолжение войны с Германией, опираясь на помощь союзников».
В задачи последующего момента входило: «Установление в России того образа правления, который обеспечит гражданскую свободу и будет наиболее соответствовать потребностям русского народа». В примечании к уставу значилось: «Учредительное собрание первых выборов считается аннулированным» [2].
Перед нами вновь один из вариантов программы Белого движения, — патриотизм, наведение порядка, война до победного конца и довольно- таки расплывчатые государственно–политические перспективы на будущее. И вновь отметим, какие уродливые подчас формы принимала в революционной России патриотическая идея. Летом в Москве произошел провал ряда ячеек Союза защиты. Один из арестованных в своих показаниях разъяснил, как видели члены организации будущую борьбу: «Было условлено, что японцы и союзники дойдут до линии Волги и тут укрепятся, потом продолжат войну с немцами, которые, по данным нашей разведки, в ближайшем будущем займут Москву, Отряды союзников составлялись смешанные, чтоб ни одна сторона не имела перевеса. Участие должны были принимать американцы» [3].
В целях продолжения войны до победного конца допускалась фактически полная оккупация России от Владивостока до западных рубежей противоборствующими сторонами. По Волге должна была пройти линия фронта Антанты и Германии. Интересно сравнить эти планы с уступками по Брестскому миру, который сами большевики называли «похабным». Альтернатива, которую выдвигали антисоветские силы, была, естественно, другого рода — но вот насколько она была патриотичнее?
Надо заметить, что формулировал ее член Союза защиты Родины и свободы, организации, возглавляемой высокопоставленным правым эсером с полномочиями от лидера Белого дела генерала Алексеева. Насколько же мало при всем при том она отличалась от людоедских идей левых эсеров об оккупации, как возможности спровоцировать революционную партизанскую войну…
Вернемся, однако, к созданию организации Савинкова. Дикгоф-Деренталь пишет: «В середине марта… уже удалось создать большой и сложный аппарат, работавший с точностью часового механизма. В учреждениях штаба, начальником которого был полковник А. П. Перхуров, было занято от 150 до 200 человек, обслуживающих и объединявших до пяти тысяч офицеров в Москве и некоторых провинциальных городах. Имелись отделы формирования и вербовки новых членов, оперативный и иногородний отдел, разведка и контрразведка, террористический отряд и т. д. — целое сложное боевое хозяйство, подчиненное единой, приводившей его в движение и направлявшей воле».
О том, как выглядели руководящие органы «Союза», и какова была их партийная принадлежность, Борис Савинков рассказывает в опубликованной в Варшаве в 1920 году книге «Борьба с большевиками»: «Союзом» заведовал я, независимый социалист; во главе вооруженных сил стоял генерал-лейтенант Рынков, конституционный монархист. Начальником штаба был полковник Перхуров, конституционный монархист; начальником оперативного отделения был полковник У., республиканец; начальником мобилизационного отдела — штаб–ротмистр М., социал–демократ группы Плеханова; начальником разведки и контрразведки полковник Бреде, ныне расстрелянный, республиканец; начальником отдела сношений с союзниками бывший унтер–офицер (brygadier) французской службы Дикгоф–Деренталь, социалист–революционер; начальником агитационного отдела бывший депутат Н. Н., социал–демократ, меньшевик; начальником террористического отдела X., социалист–революционер; начальником иногородного отдела ныне убитый военный доктор Григорьев, социалист–демократ группы Плеханова; начальником конспиративного отдела Н., социалист–демократ, меньшевик; начальником отдела снабжения штабс–капитан Р., республиканец; секретарь Флегонт Клепиков, независимый социалист» [4].