23 марта 1918 года был опубликован следующий декрет — «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности»: «В виду очевидной необходимости положить предел дальнейшему разрушению железных дорог, — говорилось в нём, — особенно грозному по своим последствиям именно теперь, в момент повсеместного передвижения воинских эшелонов и наличия голода в ряде областей; в виду того, что ряд местных областных и центральных организаций, пытаясь улучшить положение, вмешивается самостоятельно в техническое управление железнодорожным аппаратом и тем окончательно убивает его. Совет Народных Комиссаров постановляет: …Коллегия по управлению Народным Комиссариатом путей сообщения не вмешивается непосредственно в распоряжения Народного Комиссара путей сообщения, снабжаемого диктаторскими полномочиями в области транспорта… Вся… сеть организаций, ведающих транспортом… упрощается, причём излишние организации упраздняются… Все федеративные, областные и иные местные Советские организации не имеют права вмешиваться в дела транспорта… С момента издания настоящего декрета… упраздняются все комиссары, эмиссары и агенты, назначенные на железные дороги прочими, кроме Народного Комиссариата путей сообщения, ведомствами»[855].
28 ноября 1918 года, в условиях Гражданской войны, железные дороги были объявлены на военном положении. Железнодорожники считались призванными на военную службу и были обязаны обеспечивать выполнение заданий по продвижению воинских эшелонов на фронт, подвозу топлива и продовольствия фронтам, а также к Москве, Петрограду и другим крупным городам. На каждую группу железных дорог назначались чрезвычайные комиссары с особыми полномочиями. Комиссары подчинялись наркому путей сообщения и входили в реввоенсовет республики[856]. Централизация управления железными дорогами перешла на новый уровень — вертикали военного подчинения.
В 1918‑19 годах Советская республика оказалась в кольце фронтов, была потеряна громадная часть территории вместе с транспортом. Протяжённость железных дорог сократилась, в отдельные месяцы 1918‑19 гг. она доходила до 21‑23 тыс. км.[857]
Железные дороги оставались основным средством переброски войск, топлива и продовольствия. Боевые действия Гражданской войны велись обеими сторонами в значительной мере именно вдоль ж/д путей. В историю вошло понятие «эшелонной войны» как первого этапа противостояния.
Война нанесла транспорту страшный урон. Диверсии на железных дорогах в окрестностях Петрограда и Москвы начались ещё в конце 17 — начале 18 годов[858], в разгар же Гражданской войны все стороны в ходе боёв активно уничтожали инфраструктуру и подвижной состав, стремясь затруднить перемещения противника. На железных дорогах было разрушено 86 больших мостов, выведено из строя 70% общего количества паровозов и 15 тысяч вагонов, уничтожены и увезены оборудование мастерских, в том числе почти все телефонные и телеграфные аппараты[859].
Л. Троцкий вспоминал: «Осенью 1919 г., когда число больных паровозов дошло до 60%, считалось твёрдо установленным, что к весне 1920 г. процент больных паровозов должен дойти до 75. Так утверждали лучшие специалисты. Железнодорожное движение теряло при этом всякий смысл, так как при помощи 25% полуздоровых паровозов можно было бы лишь обслуживать потребности самих железных дорог, живших на громоздком древесном топливе. Инженер Ломоносов, фактически управлявший в те месяцы транспортом, демонстрировал перед правительством диаграмму паровозной эпидемии. Указав математическую точку на протяжении 1920 г., он заявил: «Здесь наступает смерть»»[860].
З. Промышленность: спасению не подлежит?
Возникший в ходе Первой мировой войны экономический кризис не мог не коснуться промышленности. С самого начала войны стагнация или падение производства наблюдались во многих отраслях, не связанных непосредственно с обороной. Таковы горная и горнозаводская промышленность, деревообработка, производство пищевых продуктов, обработка хлопка, производство бумаги и др.[861]
Вместе с тем, в таких тесно связанных с военными нуждами сферах, как металлообработка, химическая промышленность и т.д. до 1916 года наблюдался вызванный войной рост, часто весьма значительный — в металлообработке до 300 процентов от довоенного, в химической промышленности — 252[862].
855
Декрет СНК РСФСР «О централизации управления, охране дорог и повышении их провозоспособности» URL: http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=8085 (дата обращения 13.03.12).
856
«История железнодорожного транспорта России и Советского Союза» Т.2: 1917‑1945 гг. СПб., 1997. [Электронный источник] — 1 файл doc.
859
«История железнодорожного транспорта России и Советского Союза» Т.2: 1917‑1945 гг. СПб., 1997. [Электронный источник] — 1 файл doc.
860
861