Другая большая проблема – обеспечение населения товарами и услугами. Работа здесь усиливается. Существенно расширяется производство предметов народного потребления отраслями легкой промышленности. Активизируется сфера бытового обслуживания. К решению этих задач подключены и все другие отрасли народного хозяйства. Выделены ресурсы и создаются условия для того, чтобы до конца 1990 года население получило добротных товаров на 24 миллиарда рублей больше, чем было намечено на пятилетку.
Продолжает оставаться острой жилищная проблема. Государство пошло на то, чтобы увеличить ассигнования на жилье за счет производственных объектов. На жилищное строительство направляются дополнительные средства из доходов предприятий и местных бюджетов. Расширяется индивидуальное и кооперативное строительство. Ежегодно жилищные условия улучшают 11 миллионов человек. До конца этого года будет введено 2,3 миллиона квартир, что почти на 300 тысяч больше, чем в среднем за год в одиннадцатой пятилетке. По плану будущего года масштабы жилищного строительства возрастут.
В центре внимания остаются и вопросы полной и эффективной занятости, качественного улучшения медицинского обслуживания, народного образования, совершенствования пенсионного обеспечения.
Ключевой фактор перестройки – радикальная экономическая реформа, основополагающие принципы которой выработаны июньским (1987 года) Пленумом ЦК КПСС.
Исходный ее пункт – расширение самостоятельности объединений и предприятий, перевод их на полный хозрасчет. Именно через хозяйственный расчет обеспечивается сочетание различных интересов, производства и потребления, демократии и централизма в управлении, плановых и рыночных начал в экономике.
Сейчас мы создаем целостную систему планирования и управления, отлаживаем новый хозяйственный механизм. Переход с 1989 года всех производственных предприятий и объединений на полный хозрасчет в соответствии с Законом о государственном предприятии завершит подготовительный этап экономической реформы.
Чтобы войти в тринадцатую пятилетку с отлаженным механизмом, требуется привести в новое качественное состояние планирование и стимулирование, весь комплекс товарно-денежных отношений, формы и системы оплаты труда, организационные структуры, решить другие проблемы переходного периода. Все это должно быть непосредственно увязано с демократизацией политической системы.
Особенно важно довести новые принципы хозяйствования до всех трудовых коллективов, бригад, участков, до каждого рабочего места. Именно на пути углубления хозрасчета растет творческая активность трудовых коллективов, их заинтересованность и ответственность за результаты работы.
Инициатива трудящихся рождает новые формы хозрасчета. Среди них – аренда.
Опыт говорит о том, что аренда – сильный рычаг повышения эффективности не только в аграрно-промышленном комплексе, но и во всех сферах народного хозяйства. Словом, каждому производственному коллективу сейчас открыты широкие возможности выбора рачительных форм хозяйствования.
Сделаны первые шаги по реорганизации структуры управления народным хозяйством. Упразднена часть министерств и ведомств Союза ССР, союзных и автономных республик. В центре и на местах аппарат сокращается на 40 процентов. Однако еще не изжиты многоступенчатость в управлении, узковедомственный подход, стремление заниматься мелкими оперативными вопросами. В самом стиле работы до сих пор преобладают администрирование, бюрократически-командные методы. Многие факторы торможения здесь пока не устранены.
Во весь рост встала задача демократизации планирования. Надо смелее вовлекать местные Советы и коллективы трудящихся, ученых и специалистов в подготовку социально-экономических и научно-технических программ и планов. Такие проблемы, как продовольственная и энергетическая, жилищная и экологическая, да и многие другие, затрагивают интересы всех советских людей и должны решаться с участием общественности.
Нельзя медлить с созданием полнокровного социалистического рынка как одной из необходимых форм общественного учета и контроля над мерой труда и потребления, как фактора эффективного хозяйствования. Это предполагает и развертывание оптовой торговли средствами производства, и перестройку финансово-кредитной системы, и финансовое оздоровление экономики в целом.
Насущной потребностью стала реформа цен, которую надо тщательно подготовить. Изменения цен должны исходить из объективных условий. Речь идет об экономически обоснованном учете общественно необходимых затрат труда, потребительских свойств товаров, интересов стимулирования научно-технического прогресса и обеспечения эффективной структуры народного хозяйства.