– разработка интегрированной структуры, в которой функции управления будут возложены на разработчика вертолетной техники, т.е. на ОАО «МВЗ им. М.Л. Миля».
Для эффективного управления интегрированным комплексом государственные пакеты акций в уставном капитале предприятий-участников должны быть переданы в собственность или хозяйственное управление управляющей компании.
Каждый вариант интеграции вертолетостроительного комплекса «Ми» имеет несомненные достоинства и принципиальные трудности. Управляющая компания должна осуществить лицензирование видов деятельности, а также определить перечень функциональных обязанностей и полномочий, обязательных для участников интегрированной структуры, оформить нормативно-правовую базу взаимодействия между управляющей компанией и предприятиями-участниками, определить механизм управления хозяйственной деятельностью интегрированного комплекса «Ми».
Во втором варианте интеграции может возникнуть проблема неизбежного «перемешивания» финансовых потоков, что связано с собственной деятельностью каждого отдельного предприятия и интегрированного комплекса «Ми» в целом.
Конечно, количество и сложность проблемных ситуаций, которые могут возникнуть на стадии реформирования и становления производственной деятельности интегрированного комплекса «Ми», прогнозировать практически невозможно. Поэтому реструктуризацию комплекса «Ми» целесообразно осуществлять поэтапно. Это даст возможность на каждом шаге реформирования анализировать социально-экономические последствия и риски, корректировать нормативно-правовое обеспечение последующих мероприятий.
Цели и задачи интегрированного вертолетостроительного комплекса «Ми».
Консолидация научно-технического, производственного и кадрового потенциалов, материально-технических ресурсов предприятий, занимающихся разработкой и производством вертолетов марки «Ми», направлена на обеспечение нужд народного хозяйства, обороны и безопасности России. В период до 2010 года производственная деятельность интегрированного комплекса «Ми» определяется следующими целями:
– модернизация парка вертолетной техники (вертолеты Ми-2, Ми-8/17, Ми-24, Ми-26) в России, странах СНГ и за рубежом;
– обеспечение выпуска и поставок (включая продажу на экспорт) легких многоцелевых вертолетов Ми-34, транспортнобоевых Ми-24, средних транспортных Ми- 8/17 и тяжелых транспортных Ми-26;
– создание современных центров по технической поддержке и ремонту вертолетов по региональному принципу;
– создание лизинговой компании для обеспечения поставок вертолетной техники «Ми» в эксплуатирующие организации России и стран СНГ;
– завершение разработки и испытаний, организация производства и поставок боевого вертолета Ми-28Н, среднего транспортного вертолета Ми-38, легкого многоцелевого вертолета Ми-54; проведение международной сертификации вертолетов Ми-34С, Ми-8/17, Ми-26ТС;
– реализация программы создания новых образцов авиационной техники, включая перспективный ударный вертолет и транспортный летательный аппарат грузоподъемностью до 6 тонн с преобразуемой несущей системой.
Для удержания и расширения позиций вертолетов «Ми» на мировом рынке требуется обеспечить рост научно-технического потенциала комплекса. Это позволит повысить конкурентоспособность вертолетной техники марки «Ми». В качестве основных направлений деятельности коллектива вновь создаваемого комплекса можно назвать:
– проведение доработок и модернизации вертолетной техники с целью повышения их боевой и транспортной эффективности, продления ресурса и сроков службы вертолетов, поставленных на экспорт;
– оснащение вертолетов современными экономичными двигателями с повышенным ресурсом, внедрение интегрированных комплексов бортового оборудования с открытой архитектурой;
– создание и внедрение интегрированной системы, обеспечивающей информационную поддержку жизненного цикла вертолетной техники, управление технологическими процессами и производственной деятельностью комплекса «Ми».
Заметим, что необходимость создания и внедрения на предприятиях комплекса «Ми» интегрированной системы информационной поддержки жизненного цикла (CALS-технологии) является кардинальной проблемой, определяющей конкурентоспособность вертолетной техники «Ми». Можно предположить, что мировой рынок наукоемкой авиационной продукции и технологий в ближайшее десятилетие полностью перейдет на стандарты CALS-технологий и будет оперировать только продукцией, имеющей электронную документацию.
Внедрение интегрированных информационных систем как основы научно-технической, опытно-конструкторской и производственной деятельности предприятий авиационной промышленности обусловлено требованиями современных международных стандартов IS0-9000, ISO-15531, ISO- 10303, авиакосмического стандарта AS-9000 и российских стандартов. Следовательно, для осуществления международной сертификации вертолетной техники «Ми» и аттестации систем контроля качества на предприятиях комплекса «Ми» необходимо преодолеть технологический барьер, связанный с развитием систем электронного документооборота.
Каждое предприятие вертолетостроительного комплекса «Ми» является самостоятельным юридическим лицом и может осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, уставом предприятия и на основании сертификатов и лицензий, выданных федеральными ведомствами. Производственная и организационная интеграция предприятий в рамках создаваемого комплекса означает существенное ограничение их самостоятельности, передачу управляющей компании части прав и полномочий юридического лица, возможную диверсификацию производства, введение дополнительной отчетности по итогам хозяйственной деятельности. Очевидно, что управляющей компании необходимо иметь убедительные финансово-экономические аргументы и обоснованные нормативно-правовые полномочия для эффективного управления интегрированным комплексом.
На управляющую компанию интегрированного комплекса «Ми» в обязательном порядке должны быть возложены задачи, решение которых связано с объединением материально-технических и производственных ресурсов всех предприятий комплекса.
Ми-28Н
Управляющая компания должна обеспечить централизованное руководство, координацию и контроль проводимых работ, распределение материально-технических ресурсов по программам развития комплекса, связанных с разработкой, модернизацией и поддержанием летной годности вертолетной техники, с техническим и технологическим перевооружением и реконструкцией производства, с военно-техническим сотрудничеством, с подготовкой квалифицированных кадров. В задачи компании входит также координация мероприятий, направленных на поддержание мобилизационных мощностей комплекса на уровне, обеспечивающем потребности государства в части обороны и безопасности.
Выполнение федеральных целевых программ Российской Федерации. Управляющая компания должна обеспечить координацию и контроль выполнения НИОКР по федеральным целевым программам, связанным с созданием перспективных образцов вертолетной техники. Особое внимание уделяется Государственной программе вооружения, федеральным целевым программам «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года», «Национальная технологическая база», «Исследования и разработки по перспективным направлениям развития науки и техники на 2002-2006 гг.».
Управляющая компания должна обеспечить подготовку предложений по формированию федеральных целевых программ развития авиационной техники в части вертолетостроения, координировать усилия вертолетостроительного комплекса, направленные на развитие и внедрение научно-технических достижений в области критических технологий.
Внешнеэкономическая деятельность и военно-техническое сотрудничество. Поскольку контрольный пакет акций управляющей компании принадлежит Российской Федерации, она имеет возможность получить лицензию на выполнение НИОКР, поставки и модернизацию вертолетной техники, ремонт и техническое обслуживание вертолетов в течение всего жизненного цикла. Следовательно, на управляющую компанию целесообразно возложить функции головного исполнителя сквозных контрактов по внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и военно-техническому сотрудничеству (ВТС), включая: