На основе выводов доклада было подготовлено 38 рекомендаций департаменту национальной безопасности: в частности, пересмотреть организацию поисково-спасательных работ, более строго следить за своевременной доставкой вещей первой необходимости и еды на места катастроф, обеспечивать интеграцию собственной деятельности с работой местных спасательных команд и властей.
Ураган «Катрина», обрушившийся на южное побережье США в конце августа 2005 года, был признан самым разрушительным в истории страны. В результате стихийного бедствия погибли 1300 человек, 200 тысяч семей остались без жилья. Общий ущерб был оценен в 125 миллиардов долларов. Отчет комиссии конгресса США по урагану показывает несостоятельность всех ветвей власти. В отчете названы 90 конкретных случаев неадекватной реакции властей на всех уровнях, а конкретная вина возложена на старших помощников президента Буша, в особенности на министра внутренней безопасности Майкла Чертоффа. В целом, говорится в докладе, реакция правительства США характеризовалась «беспомощностью и организационным параличом».
Согласно сообщениям, в докладе приводятся следующие выводы: Майкл Чертофф привел в действие планы по чрезвычайным ситуациям слишком поздно и неэффективно, что задержало отправку федеральных войск и помощи, как минимум, на три дня; сотрудники Белого дома оказались не способны проверять и анализировать поступающие сведения и действовать соответственно, в итоге президент Буш получал неполную информацию. Решения о принудительной эвакуации были приняты слишком поздно со стороны как мэра Нового Орлеана, так и губернатора штата Луизиана, в результате чего пострадали и погибли люди. Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям испытывало нехватку подготовленных и опытных кадров.
Заявление о недееспособности FEMA является лишь одним из пунктов более глобального обвинения, предъявленного администрации США после урагана «Катрина». Администрация чрезмерно «увлеклась» борьбой с мировым терроризмом, которая хоть и является одной из актуальных мировых проблем, но не отменяет проблем внутренних. По этой же причине, как утверждают специалисты, остался без дополнительного финансирования проект по модернизации системы дамб, защищающих Новый Орлеан от вод Мексиканского залива, реки Миссисипи и озера Пончатрейн.
В рамках общенационального исследования, инициированного президентом Джорджем Бушем после урагана, был подготовлен доклад Министерства внутренней безопасности США, в котором отмечено, что многие города и штаты в США не подготовлены к крупным бедствиям. Низкий рейтинг получили штат Луизиана и город Новый Орлеан. Лучше всего готовы к неожиданностям штат Флорида и другие прибрежные штаты, способные противостоять ударам ураганов. В исследовании, на проведение которого во всех штатах США, а также в 75 крупнейших городах ушло шесть месяцев, были рассмотрены более 2800 планов действий в чрезвычайных ситуациях. Авторы доклада призывали к более активному вовлечению в этот процесс федеральных властей и администраций штатов. «Все уровни руководящих органов страны должны усовершенствовать чрезвычайное планирование действий в случае таких катастрофических событий, как масштабная террористическая акция или удар урагана пятой категории», — говорится в документе.
Рассмотренная нами ситуация в США 2005 года наглядно показывает, что даже при наличии серьезной материальной базы (какая, безусловно, есть в такой богатой стране, как США) система спасения может дать сбой при наличии определенных факторов, в частности, несовершенства нормативной базы, отсутствия точного и грамотного разделения полномочий различных ведомств. К сожалению, как было сказано выше, недостатки в этой сфере могут проявиться в какой-либо реальной ЧС. Именно поэтому очень важно совершенствовать систему предупреждения и ликвидации ЧС опираясь на свой и международный опыт до появления самой ситуации.
Екатерина ОРЕШНИКОВА, командир вертолета Bo-105, МЧС России
Упражнение «Полет на точность» выполняют В. Коротаев и Н. Буров (ЦСК ВВС-1, Самара)
Чемпионат России по вертолетному спорту
В подмосковном Серпухове на аэродроме «Дракино» с 13 по 16 августа прошел 44-й чемпионат России по вертолетному спорту. Генеральным спонсором чемпионата выступило ОАО «Вертолеты России», провести мероприятие на должном уровне помогла администрация Серпуховского района. В борьбу вступили 10 команд из Москвы, Самары, Московской, Самарской и Саратовской областей, аэроклубов «Истра», «Аэросоюз», Сызранского высшего военного училища летчиков. Были и участники из-за рубежа: спортсмены-вертолетчики Беларуси, Украины и Германии. Всего участие в соревнованиях приняли 29 экипажей, среди них 7 женских. Спортсмены выступали на вертолетах Ми-2, R-44, MD-500.
Упражнение «Развозка грузов» выполняют В. Чернов и А. Пинтелин (СВВАУЛ)
Открылся чемпионат упражнением «Полет на точность». Точнее всех выполнили задание заслуженные мастера спорта Виктор Коротаев и Николай Буров из команды ЦСК ВВС-1 Самары, которые в текущем году уже неоднократно доказывали свое мастерство и на российских, и на международных соревнованиях. На втором месте — экипаж команды СВВАУЛ в составе заслуженного мастера спорта Виктора Дегтяря и мастера спорта международного класса Петра Васильева. Бронзовым призером в этом упражнении стал экипаж из команды ЦСК ВВС Самарской области — заслуженные мастера спорта Владимир Зябликов и Владимир Гладченко.
На следующий день участникам предстояло померяться силами в упражнении «Навигация». Дождь заставил отложить старт на полтора часа, однако погода кардинально не улучшилась, и вертолеты вышли на старт, несмотря на осадки и постоянно меняющийся ветер. Экипажи должны были в строго определенное время пройти 3 поворотных пункта, опознать 10 целей на земле, сбросить груз в мишени диаметром 5 метров, выполнить полет по прямоугольнику (так называемой «коробочке») и другие элементы упражнения. Плохая погода не помешала экипажу Владимира Зябликова и Владимира Гладченко занять первое место. Вторым в этом упражнении был экипаж в составе мастеров спорта из команды ЦСК ВВС Самарской области Алексея Майорова и Сергея Шварца. Замкнул тройку призеров экипаж ЦСК ВВС-1 Самары в составе мастера спорта Сергея Туликова и заслуженного мастера спорта Владимира Панарина.
Третий день соревнований был посвящен двум упражнениям: «Слалом и мастерство» и «Развозка грузов». В упорной борьбе в «Слаломе» победил экипаж из Республики Беларусь — мастер спорта международного класса Александр Грищенко и кандидат в мастера спорта Владимир Стриенок. Второе место занял экипаж команды Московской области в составе заслуженных мастеров спорта Георгия Плакущего и Николая Родионова. Третье место досталось экипажу ЦСК ВВС-1 из Самары в составе мастера спорта Сергея Тупикова и заслуженного мастера спорта Владимира Панарина.
В упражнении «Развозка грузов» лучшим стал экипаж из СВВАУЛ — мастера спорта Вячеслав Чернов и Алексей Пинтелин. Молодой экипаж впервые добился успеха на таких крупных соревнованиях, как чемпионат России. Их наставники и коллеги по команде — опытнейшие спортсмены Виктор Дегтярь и Петр Васильев не сомневались, что их ученики добьются высоких результатов. Второе место в упражнении занял экипаж Владимира Зябликова и Владимира Гладченко. Экипаж мастеров спорта Людмилы Косенковой и Елены Прокофьевой занял почетное третье место.
В многоборье среди женских экипажей, казалось, все было предсказуемо. Из семи экипажей, вступивших в борьбу, пять имели в своем составе заслуженных мастеров и мастеров спорта, известных во всем вертолетном мире. Два экипажа были сформированы буквально за месяц до чемпионата и, естественно, не рассчитывали на призовые места. Однако один из этих экипажей в составе перворазрядниц Маргариты Афанаскиной и Евгении Замулы сумел занять 2 место! Первое и третье места в женском многоборье заняли соответственно: экипаж команды Московской области в составе заслуженных мастеров спорта Галины Шпиговской и Любови Губарь, экипаж ЦСК ВВС Самары в составе мастеров спорта Людмилы Косенковой и Елены Прокофьевой.