Ученики, принадлежащие к определенным (шпионским) группам, знаками и на письме пусть передают сообщения шпионов, и пусть те группы не знают друг о друге. В случае отказа во входе (в жилище) монахиням привратники один за другим, шпионы, переодетые отцами и матерями, ремесленники, акробаты, рабыни при помощи пения, чтения, музыки, тайнописи, скрытой в ящичках, или знаков должны вывести наружу (сообщение) шпионов. Или же происходит их выход тайком под предлогом долгой болезни или сумасшествия, поджога или отравления, или необходимости испражниться.
В случае если показания трех (шпионов) сойдутся, им доверяют. В случае повторного несовпадения показаний применяется тайное наказание или устранение шпиона.
Шпионы, упомянутые в отделе "Об очищении от шипов", должны жить у врагов, на их содержании, передвигающиеся же с целью шпионажа получают содержание от обеих сторон.
Взяв их жен и детей в (заложники), пусть (царь) устроит, чтобы они сами получали содержание с обеих сторон. Пусть (царь) считает, что они посланы врагом, и пусть проверяет их чистоту подобными же людьми.
Таким образом пусть он сеет шпионов у врага, друга и владетеля смежной (с ним и с врагом) страны и у нейтральных, а также среди их 18 видов должностных лиц. Шпионы в их внутренних покоях - горбатые, карлики, евнухи, женщины, искусные в ремеслах, немые и разного рода млеччхи. В крепостях группа шпионов - купцы, вблизи крепости - святые и отшельники. В царстве - земледельцы и отрекшиеся отшельники, на границе государства - живущие в пастушеских стоянках.
В лесу должны быть сделаны шпионами лесные жители, отшельники, представители лесных племен и т.д. Все они, быстрые, составляют цепь шпионов для того, чтобы знать происходящее у врагов. И такие шпионы, поставленные врагом, должны быть опознаны подобными им - как группы, сообщающие узнанное, и тайные, только тайно признаваемые.Пусть он селит у границ, для распознавания шпионов врага, - (своих) главных шпионов, заслуживающих доверия, выявленных на основании их действий через предателей".
Говоря в целом, согласно "Атхашастре", шпионаж против иностранных государств имел три вида: политический, дипломатический и военный. Первый подразумевал попытку установления контактов с недовольными элементами во враждебных государствах через особых эмиссаров и использования их возможностей для сокрушения врага.
Дипломатический шпионаж осуществлялся послами и дипломатическими агентами при иностранных дворах. Обязанности этих должностных лиц в мирное время включали не только ведение переговоров, но и наблюдение за всем происходящим в царстве, где они находились. Они должны были внимательно следить за всеми событиями, которые прямо или косвенно оказывали влияние на интересы их родины. Обсуждая обязанности посланника, Каутилья говорит: "Посол должен подружиться с вражескими военачальниками, которые контролируют главные дороги, границы, города и части страны. Он должен сравнивать военные базы, деньги и материальные ресурсы, необходимые для ведения войны, и крепости противника с теми, какими обладает его господин.
Он должен выявить размер и местонахождение крепостей и государств, а также особые укрепления и уязвимые и неуязвимые места". Далее, "он должен при помощи сети шпионов в облике аскетов или торговцев, или своих подчиненных, или шпионов, замаскированных под врачей и еретиков, или через тех, кто получает деньги от двух государств, выяснить природу интриг, преобладающих заговоры враждебных группировок, понять лояльность или нелояльность народа врагу, а также любые уязвимые точки. Если нет возможности для ведения разговоров, он может попробовать собрать необходимые сведения, наблюдая за разговорами нищих, пьяных или безумных, за бормотанием спящих, за знаками, которые пишутся в местах паломничеств и храмах, или расшифровывая рисунки и тайные надписи". Таким образом, посол в древней Индии был ничем иным, как почетным шпионом, действующим под прикрытием норм международного права.
Военный шпионаж состоял в использовании тайных агентов для сбора точной информации о военных ресурсах враждебного государства, планах и перемещениях враждебных армий и защиты собственного лагеря и армии от происков вражеских агентов. В "Артхашастре" Каутилья говорит о шпионах, под видом купцов находящихся во вражеских укрепленных городах; о шпионах, живущих в деревнях "под видом владельцев отдельных домов"; шпионах, под видом пастухов и святых аскетов скрывающихся в пограничных городах.