Тайные операции включают пропаганду, экономическую войну; превентивные действия, включая саботаж… разрушения и эвакуацию; подрывную работу против иностранных государств, включая помощь подпольному движению сопротивления, партизанам и эмигрантским группам освобождения, поддержку антикоммунистических групп в странах свободного мира, находящихся под угрозой».
В обиход официальной американской политики вошло понятие «правдоподобное отрицание» — соответствующим решением Совета национальной безопасности США ложь признавалась инструментом внешнеполитической деятельности США.
Затем, в августе 1948 года, последовала директива NSC 10/1 «Цели США в отношении России», в которой процитированные выше правительственные установки конкретизировались:
«Наши основные цели в отношении России сводятся, в сущности, всего к двум:
а) свести до минимума мощь и влияние Москвы;
б) провести коренные изменения в теории и практике внешней политики, которой придерживается правительство, стоящее у власти в России».
Здесь же отмечалось, что более отдалёнными и перспективными задачами политики США в этом направлении являются подбор новых элит, которые будут править уже на постсоветском пространстве, «декоммунизация» и «территориальное расчленение» СССР.
В ноябре 1948 года президент США Гарри Трумэн утверждает очередную директиву (NSC 20/4) «Задачи США по сдерживанию угроз безопасности США, исходящих от СССР», принятую в развитие стратегического курса Соединённых Штатов. В ней, в частности, содержалось предупреждение, что «возможности СССР… приведут к общему увеличению мощи СССР по отношению к США и западным демократическим державам. Этого можно избежать путём:
а) успешного осуществления программы восстановления Европы;
б) развития западноевропейского союза и его поддержки со стороны США;
в) увеличения эффективности военных институтов США, Великобритании и других союзных государств;
г) усиления внутренних противоречий между СССР и его союзниками».
На развал существующего политического строя в СССР и социалистическом содружестве была направлена и секретная директива NSC 58 «Политика США в отношении советских сателлитов в Восточной Европе», утверждённая СНБ в сентябре 1949 года. Перед ЦРУ ставилась задача — «найти способы ослабления и последующего прекращения господства СССР над Албанией, Болгарией, Чехословакией, Венгрией, Польшей и Румынией». Специальный раздел «Урок Тито» был посвящён задачам распространения примера Югославии, вышедшей из-под влияния Москвы. В разделе «Возможности, открытые для США» подчёркивалось, что существуют два способа «устранения советской власти в государствах-сателлитах» — с помощью войны и с помощью балансирования на грани войны; второй является более предпочтительным. Там же указывалось на необходимость добиваться, чтобы между странами Восточной Европы и Москвой «накапливались трещины»; «когда же произойдёт окончательный разрыв, мы не будем напрямую втянуты в ситуацию, так как конфликт произойдёт между Кремлём и коммунистами-отступниками».
В 1950 году Трумэн утверждает директиву NSC 68 «Задачи и программы национальной безопасности США», которая фактически пришла на смену директиве NSC 20/4 и стала основой долговременной политики в отношении СССР и других социалистических стран. Для достижения главной цели политики США предполагалось «усилить многократно военные приготовления» и «сеять семена разрушения внутри советской системы». В директиве, в частности, давалось следующее указание: «Нам нужно вести открытую психологическую войну[50] с целью вызвать массовое предательство в Советах и разрушать иные замыслы Кремля. Усилить позитивные и своевременные операции тайными мерами в области экономической, политической и психологической войны с целью вызвать и поддержать волнения и восстания в избранных, стратегически важных странах-сателлитах».
В книге А. Колпакиди и О. Лемехова «Главный противник. ЦРУ против России» упоминается специалист по психологической войне Р. Холт, теоретически обосновавший концепцию операции «Фокус» по свержению социализма в Венгрии. Холт предложил три взаимосвязанных метода «мирного освобождения», без глобальной войны, стран восточного блока от коммунистического режима. Это — путч, произведённый оппозиционно настроенными членами руководства страны с последующим их дистанцированием от Москвы; народное антикоммунистическое восстание с последующим проведением свободных выборов под международным контролем, за которыми должен последовать распад режима в результате борьбы партий или последовательного разрушения политической системы; наконец, использование «благоприятных международных условий, которые должны позволить расправиться с режимом без вмешательства Москвы»[51] (под «благоприятными условиями» имелась в виду ситуация, когда у Москвы будет своих проблем по горло).
Документы, о которых мы только что говорили, в совокупности с аналогичными директивами, принятыми в последующие годы, представляют собой чёткую программу конкретных действий, которой США руководствовались, выстраивая отношения с Советским Союзом и его ближайшими союзниками.
Обратим внимание, что с 1953 года, со времени принятия американцами доктрины «стратегического сдерживания СССР», агрессивность политического курса Соединённых Штатов ещё более возросла. В начале года выступивший с программной речью госсекретарь Джон Фостер Даллес поспешил заверить «угнетённые» народы Восточной Европы во всесторонней помощи и поддержке со стороны США. А в феврале президент Дуайт Эйзенхауэр, назначив директором ЦРУ Аллена Даллеса, выдал ему карт-бланш на активизацию тайной войны «против коммунистических режимов в Европе и Азии».
От слов — к делу. В мае 1953 года в соответствии с директивой NSC 143/2 начала реализовываться идея создания на базе советской эмиграции «парамилитарных (военизированных. — А. Ж.) сил», получивших название «Добровольных корпусов свободы» (Volunteer Freedom Corps — VFC).
Особенно тщательно готовился так называемый «Новый план нанесения поражения коммунизму», в рассмотрении которого в Белом доме вместе с президентом, госсекретарём, директором ЦРУ и высокопоставленными представителями других силовых ведомств принял участие миллиардер Нельсон Рокфеллер. Весь документ был выдержан в наступательном духе, в нём систематизировались и конкретизировались задачи всех центров, организаций и ресурсов, задействованных в деле морально-психологического разложения СССР и других социалистических стран. Вот как формулировались положения раздела «Руководящие установки для политического наступления»:
1. Поддерживать по всей советской империи дух сопротивления и всемерно подогревать надежду на освобождение и обретение суверенитета…
2. Повсеместно сеять горькое чувство, которое испытывают все внутренние враги Кремля, путём доведения до их сознания того факта, что, подобно революционерам в старое, царское время, они тоже имеют преданных друзей и сильных союзников за пределами их родины…
3. Усиливать всеми возможными путями и средствами неуверенность советских властей в преданности своего народа…
4. Обеспечивать как моральную, так и материальную поддержку (в том числе и квалифицированным руководством) всех оппозиционных и подпольных движений в странах-сателлитах, а также в Китае и самой России.
5. Максимально использовать беженцев из советской зоны влияния…
6. Делать ставку на личные устремления тех людей, которые находятся под коммунистическим игом и мечтают… о сохранении права собственности на небольшие хозяйства и дома, о создании свободных профсоюзов, о свободе вероисповедания, о возможности путешествовать и т. д.
50
Задачи психологической войны были конкретизированы в принятой весной 1951 года секретной директиве «Психологическое наступление против СССР. Цели и задачи». В ней, в частности, подчёркивалось: «Нужно расширить разрыв, существующий между советским народом и его правителями».
51
См.: