Председательствующий. Пожалуйста, депутат Шамшев.
Шамшев И. Б., г. Ярославль (Ленинский территориальный избирательный округ, Ярославская область). Владимир Николаевич, разумеется, все прогрессивное в этой Декларации стоит только поддержать. Но не будет ли она иметь слишком декларативный характер? Как она будет реально воплощаться? Например, в статье 23 говорится, что принудительный труд запрещен законом. Как же нам быть с военно-строительными отрядами, с дорожными, с железнодорожными войсками, где реально осуществляется внеэкономическое принуждение к труду? Как нам быть с трудом миллионов студентов и школьников на полях? Как нам быть с другими формами принудительного труда, которые существуют, в частности, в местах заключения? Хочу спросить, как все это будет реализовываться?
Статья 21 гласит: «Каждый человек имеет право на свободное передвижение внутри страны, выбор местожительства и местопребывания». Как это будет реализовываться, скажем, в условиях ограничения прописки?
Кудрявцев В. Н. Декларация должна реализовываться в нескольких формах. Во-первых, мы полагаем, что если будет приниматься Конституция Союза ССР, то Декларация должна быть ее частью.
Во-вторых, союзные республики при выработке своих конституций тоже должны опираться на текст этой Декларации.
В-третьих, должны быть созданы и разработаны конкретные законы, которые позволили бы реализовать положения Декларации. Например, для реализации права на свободное передвижение внутри страны необходимо менять положения с пропиской, менять положения о пограничных местностях, где люди не могут проживать без соответствующего разрешения, и еще принять целый ряд других актов.
Это касается и вопроса о принудительном труде, но здесь надо учесть следующее. По международным конвенциям о труде некоторые виды труда не рассматриваются как принудительные, допускается, например, труд заключенных по приговору суда. Он не рассматривается как принудительный труд. Не рассматривается таковой и военная служба.
Полагаю, что в Декларации все, а общем-то, правильно написано, но реализация ее положений требует дальнейшего развития в законодательстве.
Председательствующий. Пожалуйста, депутат Болдырев.
Болдырев Ю. Ю., член Комитета Верховного Совета СССР по государственному строительству (Московский территориальный избирательный округ, г. Ленинград). Уважаемый Владимир Николаевич! Есть такое общее ощущение, что документ довольно сырой. Вносилось, в том числе и мною, очень много поправок. Я не могу сейчас задавать вам вопросы по каждой из этих поправок, но хочу задать вопрос общего характера. Не считаете ли Вы целесообразным и достаточным ограничиться присоединением к тем международным пактам, к которым мы по этим вопросам еще не присоединились? А если возникнет необходимость, то специальный документ можно принять на сессии Верховного Совета, которая будет иметь право принимать конституционные законы. Это и вопрос, и предложение.
Кудрявцев В. Н. Думаю, надо сделать и то, и другое. Декларация, на мой взгляд, имеет большое политическое и нравственное значение. Мы пережили тяжелое время, связанное с путчем. Сейчас обстановка в стране продолжает оставаться тревожной. И когда Съезд народных депутатов принимает Декларацию, связанную с правами и свободами личности, – это нравственный выбор и нравственный политический и правовой документ, который важен для всего мира.
Кроме того, считаю правильным предложение о ратификации ряда международных документов о правах человека. Может быть, вместе с этой Декларацией Верховному Совету СССР поручить рассмотреть предложение о подготовке декларации о правах народов, включая права народов, не имеющих своей государственности. Необходимо также рассмотреть вопрос о ратификации Союзом ССР международных соглашений, касающихся прав наций и народов, в том числе малочисленных народов.
Председательствующий. Пожалуйста, Вам слово.
Шелов-Коведяев Ф. В., народный депутат РСФСР. Не кажется ли Вам, что формулировки статей 16, 19 и 21, где говорится о возможности ограничения прав человека в соответствии с законом, должны быть исключены из текста данной Декларации в свете принятого, к сожалению, Верховным Советом СССР Закона об органах КГБ – там содержатся вопиющие нарушения прав человека?
Кудрявцев В. Н. Этот вопрос обсуждался в комиссии. Напомню уважаемым депутатам, о чем идет речь. В статье 18 говорится о неприкосновенности жилища – речь идет об обысках; в статье 19 – о тайне переписки, в статье 21… нет, какая там статья?