Хочу обратить ваше внимание, что нам предложено провести достаточно серьезную реорганизацию высших государственных органов управления. Поддерживаю те предложения, согласно которым Комитет конституционного надзора и Комитет по законодательству и правопорядку Верховного Совета СССР должны рассмотреть эти предложения и дать наиболее оптимальный вариант их реализации с точки зрения законности.
Еще хочу обратить ваше внимание на представленный нам документ и предложить вам обдумать, решают ли некоторые, я подчеркиваю – некоторые, пункты этого документа поставленную задачу?
А задача, наверное, стоит: через реформирование высших органов государственной власти добиться политической и экономической стабильности уже в переходный период.
Напомню вам, что дни государственного переворота нанесли очень серьезный ущерб – не только внутриэкономический, но и внешнеэкономический. Такая нестабильность позволила усомниться в нашей способности как единого государства выполнять свои внешнеэкономические обязательства. И в связи с этим позволю себе усомниться, что выполнение внешнеэкономических обязательств будет урегулировано каким-то предстоящим соглашением. В этом плане нам ни в коей мере нельзя допускать вакуума, как и вакуума государственной власти.
В документе, предложенном нашему вниманию, сказано: «Заключить соглашение на принципах коллективной безопасности в области обороны». Здесь уже прозвучали выступления представителей союзных республик, из которых ясно, что многие коренные вопросы нашей жизни руководители разных республик хотят решать по-разному. Можем ли мы с вами ждать заключения о соглашении по регулированию работы атомных станций, об обеспечении деятельности Вооруженных Сил, о функционировании транспорта, связи и многих других жизненно необходимых систем? Ведь на дворе уже сентябрь – осень. Здесь мы, естественно, не решаем хозяйственные вопросы, но забывать о них нельзя.
Следующий момент. Вот здесь сказано: «Просить Съезд народных депутатов СССР поддержать обращение союзных республик в ООН о признании их субъектами международного права». Но здесь не сказано, будем ли мы считать Союз ССР субъектом международного права и останется ли он в ООН со всеми вытекающими последствиями. Почему я об этом говорю? Да потому, что в этот сложный переходный период в каждой республике, в каждом регионе стоят во многом свои частные проблемы. И очень трудно будет самим республикам, регионам договориться между собой, не имея единого, центрального, независимого от них органа управления. Я хочу напомнить вам, что мандат, или полномочия, каждый из нас получил непосредственно от избирателей, а не органов государственной власти, и поэтому я хотел бы поддержать то предложение, которое прозвучало с этой трибуны от представителя Белоруссии, а именно: нам нужно сохранить Верховный Совет Союза ССР из полномочных представителей народа. Состав Верховного Совета надо обновить. Надо его обновить, провести ротацию, безусловно, учитывая точку зрения не только народных депутатов от республик, но и сегодняшних правительств республик, сегодняшних Верховных Советов республик. Посмотрите, что написано на первой странице этого Заявления: «в целях недопущения дальнейшего распада структур власти…». К нам обращаются с такими словами подписавшие его руководители суверенных республик. А сколько у нас осталось структур власти, которые еще не распались? У нас Совет Федерации по Конституции – нам предлагают его заменить на Государственный Совет. У нас Кабинет Министров по Конституции – предполагается заменить его на другие органы. У нас из всех высших структур власти остался Верховный Совет Союза. Я думаю, что если сейчас, в переходный период, не имея закона функционирования этих новых структур, будем менять их каждые полгода, то ни стабилизации в политике, ни стабилизации в экономике, ни взаимопонимания между республиками мы с вами не получим. (Аплодисменты.)
Председательствующий. Выступает народный депутат С. С. Шушкевич, Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР. Следующим будет выступать народный депутат В. И. Самарин.
Шушкевич С. С., Первый заместитель Председателя Верховного Совета Белорусской ССР (Минский – Московский территориальный избирательный округ, Минская область). Уважаемый председатель, уважаемые народные депутаты, граждане страны! Трибуна Съезда – не место для ретроспективного анализа, но та информационная блокада, в которой оказалась Белоруссия после путчистской авантюры, обязывает меня его сделать. Я считаю своим гражданским долгом, своей первейшей обязанностью отвергнуть обвинения моей республики в одобрении действий путчистов как ничем не обоснованные. По достоверным данным, ни парламент, ни один член правительства республики, назначенный Верховным Советом, ни Белорусский военный округ и его командование не признали ГКЧП и не предприняли никаких действий по поддержанию или же по одобрению антиконституционного переворота. Единственной организацией в республике, солидаризировавшейся с путчистами и даже успевшей выступить с официальным заявлением своего бюро, является Компартия Белоруссии. Деятельность ее по решению Верховного Совета Белорусской ССР приостановлена, ведётся следствие.