В постоянном стремлении к укреплению своей власти и влияния Джелли взял на вооружение новый инструмент, которым стало масонское движение, к тому времени реабилитированное в Италии. По иронии судьбы, именно любимый Джелли дуче объявил «братство каменщиков» вне закона. Муссолини считал их угрозой своему режиму, называя «государством в государстве». Не менее примечательно и то, что вновь разрешило действовать масонским ложам демократическое итальянское правительство, к которому с таким презрением относился Джелли. Впрочем, оно не отменило статью принятого фашистами закона, определявшего создание тайных организаций как наказуемое правонарушение. В результате возрожденные масонские ложи обязали предоставлять властям полные списки своих членов.
В обычную масонскую ложу Джелли вступил в ноябре 1963 года. Он быстро поднялся по иерархической лестнице до третьей ступени, что давало ему право претендовать на руководство ложей. Тогдашний великий магистр Джордано Гамберини поручил Джелли сформировать группу богатых и влиятельных лиц, из которых нескольких со временем можно было бы допустить в «братство каменщиков», но все они должны были так или иначе оказывать всемерную поддержку действующему в рамках закона масонству. Джелли не упустил подвернувшейся возможности. В действительности он замыслил нечто иное — создать, в нарушение закона, тайную организацию. Эта группа получила название «Раггруппаменто Джелли — П-2». Буква «П» означала «Пропаганда», так называлась существовавшая в XIX веке масонская ложа. Начал Джелли с того, что привлек в новую ложу отставных военных, в прошлом занимавших высокие посты; через них он получал доступ к тем, кто сейчас руководил вооруженными силами. По его плану сплетенная им паутина должна была охватить собой всю властную структуру Италии. Высокие идеалы и цели настоящего масонства были в скором времени отброшены, хотя официально от них не отказывались. Цель Джелли была совершенно иной: он мечтал о полном контроле ультраправых над Италией. Подобный контроль должен был осуществляться в виде тайного «государства в государстве», если только не произойдет немыслимое и к власти в результате выборов не придут коммунисты. Если такое вдруг случится, тогда нужно будет организовать переворот, чтобы власть перешла в руки правых сил. Джелли был уверен, что страны Запада с пониманием отнесутся к ситуации. И действительно, с первых шагов существования «П-2» Джелли пользовался помощью и поддержкой со стороны резидентуры ЦРУ в Италии. Все это может показаться бредовым планом сумасшедшего, который обречен разделить судьбу подобных ему затей, но нужно отметить, что только в одной Италии (а ведь и в других странах были — и наверняка еще существуют — могущественные отделения ложи) членами ложи были: командующий вооруженными силами Италии Джованни Торризи; генералы Джузеппе Сантовито и Джулио Грассини, возглавлявшие секретные спецслужбы страны; шеф итальянской финансовой полиции Орацио Джаннини; члены правительства; политики, принадлежавшие к различным партиям (за исключением, разумеется, коммунистов); тридцать генералов, восемь адмиралов, издатели и редакторы газет, руководители телевизионных каналов, видные промышленники и банкиры, включая Роберто Кальви и Микеле Синдону. От законопослушных масонских лож «П-2» отличалась еще и тем, что список ее членов не был известен правительству, он хранился в такой тайне, что все имена знал один только Джелли.