К началу 1978 года Афганистан заключил соглашения о получении экономической помощи от Саудовской Аравии и США на общую сумму более полумиллиарда долларов.
27 апреля 1978 года в ходе вооружённого восстания частей 4-й танковой бригады и ВВС афганской армии Мухаммед Дауд и его ближайшее окружение были ликвидированы, власть передана Революционному Совету.
30 апреля 1978 года объявлено о создании Демократической Республики Афганистан. ДРА признана большинством государств мира, в том числе СССР, США, Великобританией, Пакистаном.
В апреле-сентябре 1979 года руководство ДРА неоднократно обращалось к правительству СССР с просьбой о направлении в страну воинского контингента «для отражения внешней агрессии».
3 июля 1979 года президент США Д. Картер подписал Директиву «об оказании тайной помощи противникам просоветского режима в Кабуле».
12 декабря 1979 года Политбюро ЦК КПСС на основании ст. 4 Договора между СССР и Афганистаном о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве от 5 декабря 1978 года, статьи 51 Устава ООН и просьбы руководства ДРА об оказании военной помощи приняло постановление «в целях оказания интернациональной помощи дружественному афганскому народу, а также создания благоприятных условий для воспрещения возможности антиафганских акций со стороны сопредельных государств» ввести на территорию ДРА советские войска.
Глава 3
Противоборство спецслужб на советско-афганской границе
§ 1. Борьба с басмачеством
После Великой Октябрьской социалистической революции значительное количество представителей среднеазиатской кланово-племенной, административной, финансово-экономической и конфессиональной верхушки категорически не приняли Советскую власть и организовали вооружённую борьбу против установления в Туркменистане большевистской диктатуры.
20 ноября 1917 года советское правительство в лице Совета Народных Комиссаров приняло обращение «Ко всем трудящимся мусульманам России и Востока».
Советскую власть в Средней Азии устанавливали привычными методами: ликвидация старой администрации, полиции, жандармерии, национализация земли, банков, промышленных предприятий, конфискация продовольственных запасов, ликвидация шариатских и аратских судов, насаждение большевизма, вольное или невольное провоцирование межнациональных и межконфессиональных противоречий, межэтнических стычек.
В ответ всю Среднюю Азию охватило враждебное Советской власти басмаческое националистическое радикальное исламистское движение. Сами себя участники вооружённых формирований именовали моджахедами, то есть участниками джихада – священной войны мусульман против неверных, к которым причислялись лица, не исповедующие ислам.
В результате последовательно проведённых чекистско-войсковых операций пограничных войск ОГПУ СССР и РККА басмаческие формирования постепенно были разгромлены, а уцелевшие в боях бандиты вытеснены на сопредельную территорию, где на северо-востоке и севере Афганистана в провинциях Кундуз, Тахар, Баглан, Балх, Бадгис, Фарьяб, Бадахшан, Саманган развернули и содержали разветвлённую тыловую инфраструктуру войсковых групп и банд, называемых «отрядами ополчения» и включавшую места дислокации кавалерийских формирований, склады оружия, боеприпасов, провианта и фуража, места содержания крупного рогатого скота и баранов, пункты проживания семей и их хозяйства. В северо-восточных афганских провинциях разместились преимущественно таджикские, узбекские, киргизские и казахские эмигранты, в северо-западных в основном эмигранты из числа туркмен и белуджей. Количество вынужденных эмигрантов, бежавших из среднеазиатских советских республик и расселившихся в нескольких десятках километрах от своей исторической родины вдоль всего периметра советско-афганской границы, насчитывало сотни тысяч человек с десятками тысяч налаженных личных хозяйств.
Главарями басмаческих войсковых групп и банд территория советских республик Средней Азии рассматривалась как временно и вынужденно покинутый плацдарм для нападения на СССР, где была оставлена разветвлённая, работавшая в интересах басмаческих формирований, глубоко законспирированная агентурная сеть из местного населения, включавшая резидентов, агентов-информаторов, боевиков, переправщиков, наводчиков, связников и бандпособников.