В армии была введена единая форма одежды, воинские звания. Высшим воинским чином был генерал-фельдмаршал. При непосредственном участии Петра I были разработаны и введены в качестве официальных руководств для подготовки войск многие уставы и наставления[30]. В этих условиях в России резко возросла потребность в максимально полной и достоверной разведывательной информации по вооруженным силам иностранных государств.
С 1680 года управление войском в основном было сосредоточено в Разрядном, Рейтарском и Иноземном Приказах, а с 1700 г. в приказе “Военных дел”, ни один из которых не организовывал и не вел стратегической внешней разведки. В качестве такого приказа выступает Посольский Приказ. В XVII веке появляются первые русские постоянные миссии за рубежом — в Швеции (1634 г.), в Речи Посполитой (1673 г.), в Голландии (1699 г.), а их позиции с этого момента стали использоваться для ведения стратегической (внешней) разведки. Таким образом. Посольский Приказ наделяется постоянно действующими зарубежными силами, хотя специального органа для организации и ведения разведки в рамках этого Приказа не создается. Дипломатия не отделяется от стратегической, внешней разведки, составляя с ней единое целое.
Каждому послу, отправляемому за границу, вручались многостатейные секретные инструкции, охватывающие широкий круг вопросов, подлежащих освещению. В 1702 году послом России в Турцию направляется стольник П.А. Толстой. Ему были доведены следующие секретные инструкции, подлежащие неукоснительному исполнению: “Будучи при дворе салтанова величества, стольнику Петру Андреевичу Толстому чинить со всяким радением, и наведываться втайне по сим нижеписанньш статьям...
1
Будучи при салтане дворе, всегда иметь прилежное и непрестанное с подлинным присмотром и со многоиспытанным искусством тщание, чтоб выведать и описать тамошнего народа состояние ...каковые в том (управлении) персоны будут, и какие у них с которым государством будут поступки в воинских и политических деле и в государствах своих ус роения ко умножению прибылей или к войне тайные приуготовления и учредителства ... и морем ли или сухим путем ...
3
Ис пограничных соседей, которые государства в первом почитании у себя имеют, и который народ болши любят, и впредь с кем хотят мир держать или войну весть, и для каких причин и которой стороне чем приуготовляютца и какими способы, и кому не лшслят ли какое ученить отмщение.
5
О употреблении войск какое чинят устроение, и сколко какова войска, и где держат в готовности и салтановой казны но сколку в году бывает им в даче, и по чему каким чинам порознь, и впредь ко умножению войск есть ли их попечение, также и зачатия к войне с кем напред чаять по обращению их нынешнему...
9
В Черноморской протоке (что у Керчи) хотят ли какую крепость делать и где (как слышна была), и какими мастерами, или засыпать хотят и когда: ныне ль или во время войны?
10
Конницу и пехоту, после цесарской войны, не обучают ли Европейским обычаем ныне или намеряютца впреть, или по старому не родят?...
12
Бумбардиры пушкари в прежнем ли состоянии или учат внофь и хьто учат какова народу, и старые инженеры бумбардиры инозелщы ль или их. и школы тому есть ли?[31]
13
Бумбардирские корабли [или Италианские поландры] есть ли?..
Всего 17 статей.
Таким образом, Толстому предписывалось вести “прилежное” и “непрестанное” разведывание всех сторон жизни Оттоманской империи — военной, политической и экономической.
С целью более профессионального освещения вопросов военной политики иностранных государств и состояния их вооруженных сил военные чины направляются за границу с разведывательными целями как в составе временных посольств, так и отдельно под прикрытием выполнения официальных поручений. Так, в 1697 году в состав “великого посольства”, отправленного Петром Великим в Западную Европу для укрепления союза России с рядом западно-европейских государств в интересах борьбы с Турцией, был включен майор Преображенского полка Адам Адамович Венде. Он собирал, обрабатывал и обобщал материал по организации и боевой подготовке иностранных армий. Его доклад о деятельности “саксонской, цесарской, французской и нидерландской армий” вошел в историю как “Устав Вейде” [32]
32
О военном обучении и обязанностях воинских чинов. Сочинение Адама Вейде. 1968. Рукопись БАН Петр. Гал. № 3.