Офицерам Первого отделения квартирмейстерской части вменялось в обязанность “собрание всех сведений о земле, где война происходит”. В документе пояснялось:
“Сведения сии суть —
1. Лучшие карты и военно-топографические описания.
2. Табели о способах и богатстве края.
3. Табели о числе населения.
4. Исторические записки о бывших войнах в краю, Армией занимаемом.
5. Обозрение мест в тылу Армии”.
Анализ перечня задач, стоявших перед Первым отделением, не позволяет рассматривать его как центральный разведывательный орган, каким оно и не стало даже в годы Отечественной войны 1812 года. Для передачи разведывательной информации от Министерства иностранных дел при Главнокомандующем Большой действующей армии была учреждена должность “дипломатического чиновника”.
Согласно секретным дополнениям к “Учреждению для Управления Большой действующей армией”, было предусмотрено создание “Выш-шей воинской полиции” (Приложение 4), которая была подчинена начальнику Главного штаба. Задачи Высшей воинской полиции заключались в “1) ...надзоре за полицией тех мест внутри государства, где армия расположена; 2) за тем, что происходит в самой армии и 3) ... собрании сведений о неприятельской армии и занимаемой ею земле”[58]. При этом давались следующие разъяснения:
— “Агенты в земче союзной могут быть чиновники гражданские и военные той зе или или от армии посланные . д.
— Агенты в земче нейтральной могут быть нейтральные подданные, и меющие знакомства и связи, и по оным, ичи за деньги снабжаемые аттестатами. паспортами и маршрутами, для переездов нужными Они могут быть равным образом бургомистры, инспекторы таможен и проч
— Агенты в земле неприятельской могут быть лазутчики, в оную отправляемые и постоянно там остающиеся, или монахи, продавцы, публичные девки, чекари и писцы, или мелкие чиновники, в неприятельской службе находящиеся”[59].
Стратегическая разведка в функции Высшей воинской полиции не вошла, а разведывательная деятельность велась только в интересах действующей армии. Исторический интерес здесь представляет то, что с созданием Высшей воинской полиции впервые в русской армии произошло совмещение разведывательных и контрразведывательных функций в одном органе, который, однако, получил свое организационное оформление лишь в одной из трех армий — Первой.
В течение всего периода боевых действий Высшая воинская полиция организовывала решение как разведывательных, так и контрразведывательных задач, но после войны и проведенной в 1815 году реорганизации она тоже прекратила свое существование. Несколько последующих попыток совмещения разведывательных и контрразведыватсль-ных функций в каком-то органе вооруженных сил России также оказались нежизнеспособными.
12 (24) декабря 1815 года после победоносного окончания Отечественной войны и в связи с переходом армии к штатам мирного времени система центрального военного управления еще раз подверглась преобразованиям, что выразилось в учреждении нового высшего органа военного управления — Главного Штаба Его Императорского Величества, в состав которого вошло и Военное министерство. “Сбор статистических и военных сведений об иностранных государствах” по новой организации вменялся в обязанность Первого отделения канцелярии Управления генерал-квартирмейстера (Приложение 5), которое было образовано “строго на основании Учреждения о Большой действующей армии”[60].
В 1818 году ставший уже начальником Главного штаба князь П.М. Волконский возложил на офицеров Управления генерал-квартирмейстера задачу по составлению первого в России табельного отчетно-информационного разведывательного документа “Общего свода всех сведений о военных силах европейских государств” (прообраза более поздних “Разведывательных сводок”—Примеч. авт.) “Свод...” этот должен был “заключать в себе две главные рубрики: крепости и войска”[61].
С целью сбора необходимой для составления указанного документа информации несколько офицеров были посланы за границу. Так, к русскому посольству в Баварии был прикомандирован поручик Виль-боа, а к посольству в Париже — полковник Бутурлин Ряд офицеров направился под прикрытием различных дипломатических поручений на Восток — в Хиву и Бухару. Тем самым было положено начало привлечения квартирмейстерских чинов к “дипломатическим занятиям”, что предопределило в последующем назначение офицеров Генерального штаба в состав зарубежных дипломатических миссий в качестве официальных представителей — агентов — военного ведомства. Однако подобные командировки не носили регулярного характера и явились на деле не правилом, а лишь исключением. В силу этого, работа по составлению “Общего свода всех сведений о военных силах европейских государств” так и не была завершена.
58
Российский архив. История Отечества в свидетельствах и документах XVIII—XX вв. М., 1992. Вып. второй—третий. С.53.