Под руководством Генерал-адмирала великого князя Константина Николаевича была подготовлена реформа управления флотом и морским ведомством, имевшая своими целями:
“ — ясное определение значения должности генерал-адмирала;
— сосредоточение в руках генерал-адмирала управления флотом в военно-морском, строевом, техническом и учебном отношениях и освобождение его от хозяйственных дел;
—расширение простора деятельности второстепенных начальников, возложение на них большей ответственности и сокращение бесполезной переписки путем децентрализации управления,
— уничтожение смешения разнородных дел в одних управлениях и разделения однородных по разным учреждениям”[97].
Центральным органом управления и командования до 1860 года в военно-морском флоте Российской империи был Главный морской штаб, в состав которого входили все центральные учреждения морского ведомства, включая и Морское министерство. Высшим хозяйственным органом был Адмиралтейств-совет.
В 1860 году ГМШ был упразднен. Морской ученый комитет, сохранив свои функции, перешел в состав Морского министерства. Так, в соответствии с Положением об “Общем образовании управления Морским ведомством и портового управления” от 1860 года, введенным в виде опыта на пять лет, Морской ученый комитет теперь не просто “собирает..., рассматривает..., издает...”, а “следит за развитием мореходных и вспомогательных наук, необходимых для усовершенствования морских сил”, а так же делит часть своих обязанностей с корабельным-техническим комитетом, который отныне занимается тем, что: “... следит в России и за границей за всеми улучшениями по технической части кораблестроения и механики.” И работа комитета приносила определенные плоды.
Вот некоторые выдержки из докладов комитету офицеров морского ведомства России, посетивших Лондонскую всемирную выставку 1862 года. “Большие броненосные фрегаты с хорошими качествами начинают теперь составлять ядро флотов Англии, Франции и других государств, и постройка боевых судов без брони начинает вообще прекращаться”, — докладывал некий “-ский”[98]. “Нашему Морскому ведомству через своих постоянных агентов, живущих в Лондоне, весьма полезно приобрести подробные чертежи всего того, что относится, как до отливки снарядов, так и до их контроля при приеме заводов, в особенности снарядов цилиндро-конических”, — писал он же[99]. “В мастерскую эту, считаемую секретною, мне позволили только заглянуть, не посвящая ни в какие подробности, — доносил штабс-капитан корпуса морской артиллерии Максимов, — через агентов наших, живущих в Лондоне, и об этом полезно бы приобрести положительные сведения” (речь шла о специальном покрытии наружной поверхности стволов стрелкового оружия — Примеч. авт.)[100] Так же к докладам прилагались подробные описания и чертежи, если представлялась возможность сделать таковые. Органы военно-морского управления на морских театрах включали штабы соединений — отдельных дивизий кораблей, эскадр, флотилий и, в последующем, штабы объединений — штабы морских сил (флотов) на отдельных театрах .
Тем же Положением 1860 года генерал-адмиралу были присвоены права и звание Главного начальника флота и морского ведомства с правами морского министра. Хозяйственная часть была передана в ведение управляющего Морским министерством. Определились и новые функции Адмиралтейств-совета.
С 1 (13) января 1867 года в результате очередной реорганизации генерал-адмиралу было оставлено только общее управление ведомством, а непосредственное руководство на правах министра перешло к управляющему Морским министерством, который одновременно являлся председателем Адмиралтейств-совета. Кораблестроительный и Комиссариатский департаменты, артиллерийское и строительное управления, комитеты Кораблестроительный технический и Морской ученый были сведены в один орган — Морской технический комитет (МТК), ведавший всеми военно-техническими вопросами по военно-морскому флоту, включая изучение иностранного опыта и перспектив технического развития зарубежных флотов. При МТК состояли Комиссия артиллерийских опытов, библиотека и журнал “Морской сборник”. Основным распорядительным органом морского ведомства стала Канцелярия Морского министерства, чьи функции были расширены.
98
Приложение N I к Морскому сборнику. Отчет о лондонской выставке 1862 г. по предметам кораблестроения, мореплавания и артиллерии. СПб., 1863. С.4.