Зарождение и развитие нового военного искусства оказало серьезное влияние на развитие форм организации войск. Во всех армиях Европы основным тактическим соединением стала дивизия, состоявшая из трех родов войск. В целях улучшения управления массовой армией дивизии сводились в корпуса, а последние (только в России) — в армейские объединения.
В течение XIX века происходили многочисленные реорганизации военного управления, в результате которых появлялись органы, которым ставились среди прочих задачи сбора разведывательной информации за рубежом.
Военная разведка всегда являлась функцией органов военного управления и имела своим предназначением обеспечение этих органов, а также высшего военно-политического руководства государства информацией о действующем или вероятном противнике для принятия ими решений по созданию и использованию вооруженных сил в ходе подготовки и ведения военных действий. Поэтому раз-витис военной разведки как вида деятельности и организационной структуры вооруженных сил неразрывно связано с развитием органов государственного и военного управления.
Манифестом Александра I в 1802 г. были учреждены первые восемь министерств, в том числе Министерство военно-сухопутных сил, Министерство морских сил и Министерство иностранных дел. Созданные при Петре Великом коллегии в полном составе вошли во вновь образованные министерства и просуществовали еще многие годы (Коллегия иностранных дел была упразднена только в 1832 г. и передача всех политических дел затянулась на несколько десятков лет). В 1815 г. Министерство военно-сухопутных сил и Министерство морских сил были именным указом переименованы в Военное и Морское министерства. «Сообразно тому и Министры» должны были «именоваться» «первый Военным, а последний Морским». Весьма запоздалый указ, так как уже с 1812 г. было «высочайше утверждено учреждение Военного министерства», а с 1808 г. это ведомство возглавлял военный министр.
При создании Министерства военно-сухопутных сил Военная коллегия перешла в ведение министра в качестве органа центрального военного управления. Министр военно-сухопутных сил сносился с Военной коллегией через Департамент министра военно-сухопутных сил. Дела по этому министерству подлежали рассмотрению в Военной коллегии, причем «в образе производства дел» коллегия должна была оставаться на прежних основаниях. Таким образом, министерство военно-сухопутных сил (как, впрочем, и другие министерства) продолжало, по сути, сохранять прежнюю структуру Военной коллегии, действуя при этом на коллегиальных началах, хотя и в своеобразном сочетании с началом единоличным. Министром военно-сухопутных сил был назначен вице-президент Военной коллегии генерал от инфантерии С.К. Вязмитинов[3] (08.09.1802 г. — 13.01.1808 г.).
Министерство иностранных дел (МИД) до второй половины XIX века продолжало выступать преемником Коллегии иностранных дел в части ведения разведки на государственном уровне, получая от постоянных миссий и представительств России за границей разведывательные сведения по военным и военно-политическим вопросам, по-прежнему обходясь без специализированного структурного подразделения в центральном аппарате.
До 1810 г. военная разведывательная информация, поступавшая из-за границы от сотрудников российских миссий, доставлялась сначала в канцелярию МИД и лишь затем передавалась в Министерство военно-сухопутных сил на имя его министра. По заданию Министерства иностранных дел в 1810-е годы в Синьцзян, Афганистан и Индию были направлены российские купцы М. Рафаилов и Р. Данибегов (Данибегашвили), которые наряду с решением своих коммерческих вопросов собирали информацию и в интересах Военного министерства.
Развитие Генерального штаба в России не шло в логической последовательности, зачастую оказывалось тупиковым и начинало развиваться снова. Причинами тому были как люди, претворявшие идеи, в том числе и собственные, так и оглядка на иностранный опыт, чаще всего немецкий и меньше французский. Более того, сам термин «Генеральный штаб» не только в во второй половине XVIII в., но и на протяжении всего XIX в. оставался «расплывчатым и произвольным». В 1797 г. Павлом I была образована «Свита Его Императорского Величества по квартирмейстерской части», подчиненная непосредственно императору. Функции Свиты были неопределенными. Важным элементом в ее составе были иностранцы, преимущественно французы и голландцы, а после Тильзитского мира и немцы.
3
Вязмитинов Сергей Кузьмич (07.10.1744 — 15.10.1819, СПб.), генерал от инфантерии (с 1798). Из дворянского рода, родился в семье небогатого помещика Рыльского уезда Курской губернии. Получил домашнее образование. В 1759 записан унтер-офицером в Обсервационный корпус. На действительную службу вступил в 1761 прапорщиком в Украинский ландмилицкий корпус. Начав службу без всяких связей, своими способностями добился быстрого продвижения. С 1768 флигель-адъютант при вице-президенте Военной коллегии гр. З.Г. Чернышеве, заведовал его походной канцелярией. В 1777 произведен в полковники, в 1784 — в бригадиры, в 1786 — в генерал-майоры. В этом же году назначен командиром Астраханского гренадерского полка. Участник Русско-турецкой войны 1787–1791, командовал отрядом из егерских и гренадерских батальонов, отличился при штурме крепостей Хотина, Аккермана, Бендер, за храбрость награжден орденом Св. Владимира 2-й степени. С 1790 правитель Могилевского наместничества, командир Белорусского егерского корпуса. С марта 1794 сенатор, и.д. Симбирского и Уфимского генерал-губернатора. В 1795 назначен командующим Оренбургским корпусом и Оренбургским военным губернатором. С 1796 Каменец-Подольский, затем Малороссийский военный губернатор. С 1797 комендант С.-Петербургской (Петропавловской) крепости, затем член Военной коллегии и управляющий Комиссариатским департаментом. В 1799110 прошению уволен в отставку. Александр I в 1801 вновь вызвал Вязмитинова на службу, поручив ему управление гражданской частью в двух малороссийский губерниях, назначив затем вице-президентом Военной коллегии. С образованием министерств в сентябре 1802 назначен первым министром военно-сухопутных сил. Проделал большую работу по устройству военного управления, ввел дивизионную организацию, создал земское ополчение. С 1807 член Комитета охраны общественной безопасности. В январе 1808 по прошению уволен в отставку с поста министра. В 1810 назначен членом Государствен-ного совета. С марта 1812 управляющий Министерством полиции (в отсутствие министра А.Д. Балашева). С 1816 С.-Петербургский военный губернатор. В 1818 избран почетным членом Российской академии наук. В августе 1818 возведен в графское Российской империи достоинство. Кавалер всех высших российских орденов. Современники сдержанно оценивали административные способности Вязмитинова. Признавая его ум, честность, трудолюбие, Ф.Ф. Вигель в своих «Записках» отметил, что долгая служба Вязмитинова «в малых чинах при лицах не всегда вежливых начальников оставило в нем какое-то раболепство, не согласное с достоинством, которое необходимо для человека, поставленного на высокую ступень», породила «старинного, честного, верного и преданною русского холопа». Гр. Ф.В. Растопчин характеризовал его как любителя изящных искусств, сочинителя приятной музыки, человека, хорошо владевшего русским языком. В 1781 он сочинил комическую оперу «Новое семейство», которая несколько сезонов шла на московской и петербургской сценах. Большой театрал Вязмитинов и скончался, собираясь на бенефис известной петербургской танцовщицы Е.И. Колосовой