Концепция «Объединенное командование сил специальных операций США – 2020», утвержденная в 2013 году, регламентирует вопросы строительства и деятельности сил специальных операций (ССО) в разнообразных и динамично изменяющихся условиях обстановки.
В ней раскрыты основы применения войск специального назначения (СпН), частей и подразделений информационного обеспечения боевых действий (ИОБД) и по связям с гражданской администрацией (СГА) в период до 2020 года.
В документе представлены характерные черты деятельности сил специальных операций в будущем, а именно:
– расширение масштабов совместного применения войск (сил) общего назначения и специальных операций;
– комплексное применение войск СпН, а также подразделений ИОБД и СГА, активно использующих средства нелетального действия;
– широкое задействование управляемых роботизированных образцов вооружений и военной техники (беспилотных летательных и автономных морских аппаратов), высокотехнологичных средств связи и разведки;
– скоротечность и избирательность разведывательно-диверсионных действий, высокая степень поражения объектов, быстрота маневра войсками (силами) и огнем.
Предусматривается создание межвидовых группировок ССО, действующих под единым руководством в одной или одновременно в нескольких (за исключением космической) операционных средах.
Предполагается также наращивание численности личного состава, техническое переоснащение и совершенствование подготовки сил специальных операций. Особое внимание уделяется расширению сотрудничества с вооруженными силами иностранных государств и федеральными ведомствами США.
В концепции определены приоритетные направления деятельности объединенного командования сил специальных операций США:
– повышение эффективности боевого применения ССО в вооруженных конфликтах;
– развертывание глобальной системы управления ССО;
– организация адаптивного материально-технического обеспечения действий ССО;
– повышение уровня социальной защищенности военнослужащих ССО и членов их семей.
Глава 2
Военная машина для обеспечения жизненных интересов США в глобальном масштабе
2.1. Роль и место вооруженных сил в системе государственного управления США
Руководство США рассматривает вооруженные силы в качестве одного из важнейших инструментов обеспечения национальной безопасности, достижения лидирующего положения в глобальном масштабе, защиты и продвижения политических и экономических интересов Соединенных Штатов в любом регионе мира.
Вашингтон официально декларирует следующие основные задачи вооруженных сил Соединенных Штатов:
– сдерживание агрессии и разгром вероятного противника;
– проецирование силы и применение американских войск (сил) в удаленных районах, нейтрализация попыток противника ограничить доступ к ним и использовать нетрадиционные средства и способы ведения войны;
– противодействие терроризму, насильственному экстремизму, обеспечение высокого уровня готовности к борьбе с данными вызовами;
– противодействие распространению оружия массового поражения;
– обеспечение беспрепятственного доступа в космическое и кибернетическое пространства;
– обеспечение ядерного сдерживания за счет наличия надежного, безопасного и эффективного национального ядерного арсенала;
– защита территории страны и оказание помощи гражданским властям в экстренных ситуациях;
– использование военного присутствия США в целях продвижения национальных политических и экономических интересов;
– ограниченное участие в противоповстанческих операциях, урегулировании кризисов с опорой на потенциал союзников и партнеров Соединенных Штатов;
– проведение гуманитарных, поисково-спасательных и прочих операций.
В Соединенных Штатах не существует единого закона, определяющего структуру и функции вооруженных сил и их руководящих органов. С 1789 года, когда в стране впервые было создано военное министерство, по данному вопросу было принято большое количество законодательных актов. В ходе исторического развития эти законодательные акты уточнялись, пересматривались, изменялись, некоторые из них отменялись, появлялись новые.
Строительство и функционирование вооруженных сил осуществляются в соответствии с требованиями конституции страны, законодательных актов конгресса, исполнительных указов президента и разрабатываемых на их основе директивных указаний должностных лиц (директивы министра обороны, наставления комитета начальников штабов, уставы и инструкции штабов видов вооруженных сил).