Была введена также коммерческая торговля с повышенными ценами на некоторые товары. Государство во время войны получило от коммерческой торговли 1,6 млрд руб. дополнительных доходов, причем цены на товары, отпускаемые по карточкам, оставались неизменными. Все они были отнесены на текущий счет Вооруженных Сил. Мобилизация свободных финансовых ресурсов промышленности, торговли и банков, долгосрочных вложений дало свыше 2 млрд руб24.
В июле 1941 г. была утверждена временная надбавка к подоходному налогу, а в январе 1942 г. эта надбавка была заменена специальным военным налогом, что дало прибавку военному бюджету в сумме 7,2 млрд руб. (за 1942–1945 гг.).
Налог с холостяков, одиноких и бездетных граждан составил 0,8 млрд руб. Всего налоговые поступления от населения составили 13,3 млрд руб. или 13 процентов доходов госбюджета.
Государственные займы, распространявшиеся среди населения, пополнили государственную казну на 9 млрд руб. Поступления денежных средств в фонд обороны от трудящихся страны также составили большую сумму, не считая натуральных взносов в виде продуктов питания, теплых вещей, шерсти, драгоценностей и т. д. От денежно-вещевой лотереи доходная часть госбюджета пополнилась на 1,2 млрд руб., а денежная компенсация за отпуска составила 1,1 млрд руб. Общая сумма поступления по налогам и добровольным взносам составила 27 млрд руб., то есть более 26,4 процента доходов госбюджета25.
В целом расходная часть бюджета за четыре с половиной военных года составила 110 млрд руб., то есть в два раза больше, чем объем бюджета за две предвоенные пятилетки вместе взятые26. Расходы, связанные с запросами только Наркоматов обороны и Военно-морского флота, составили около 52,2 процента всех расходов госбюджета27.
В связи со сложившимися условиями на фронте и потерей значительной части запасов вооружения, боевой техники, боеприпасов, горючего и другого имущества Государственный Комитет Обороны и правительство страны принимали экстренные меры к тому, чтобы в кратчайший срок полностью поставить экономику страны на службу интересам действующей армии. Чтобы выстоять против сильного врага, недостаточно только наличия в стране соответствующих материальных ресурсов. Необходимо своевременно и наиболее полно переключить всю экономику на военный лад, создать слаженное и быстро растущее производство военной продукции. Поэтому с первых же дней войны встал вопрос о необходимости быстрой и оперативной перестройки экономики на удовлетворение нужд войны и были приняты соответствующие меры по решению данной задачи.
Перестройка народного хозяйства на военный лад осуществлялась в условиях перебазирования в восточные районы заводов Украины, Белоруссии, Прибалтики, западных областей РСФСР, Ленинграда и Москвы в 1941 г., а в 1942 г. — из южных районов европейской части СССР. Масштабы перевозок были огромны (док. 7).
В первые два-три дня военных действий вопросы об эвакуации населения, воинского имущества, промышленного оборудования и других народнохозяйственных ценностей в значительной мере приходилось решать военному командованию, партийным и советским органам по собственному усмотрению. В одних случаях местные органы, трезво оценив обстановку, принимали решительные меры для эвакуации гражданского населения и материальных ценностей, в других — проявляли колебания, и в результате многие советские люди не по своей воле оставались на оккупированной врагом территории, а материальные ценности либо в последний момент приходилось уничтожать, либо, что еще хуже, они доставались немецко-фашистским захватчикам.
В конце июня эвакуация людей и материальных ценностей приняла организованный характер.
Документ 7
Из директивы Штаба Западного фронта от 7 июля 1941 г. № 34.28…Во исполнение постановления ЦК ВКП(б) и СНК Союза ССР № 802-21637 и приказа Ставки Верховного Командования Красной Армии за № 23637, командующий Западным фронтом ПРИКАЗАЛ:
1. Эвакуацию производить заблаговременно, примерно за 5 суток до отхода частей Красной Армии. Полосу эвакуации установить глубиной до 150 км от линии фронта.
2. Оповещение и сбор эвакуируемого населения производить через военные комиссариаты, непосредственную помощь организовать через тыл войск и местные органы Советской власти.