3. Осуществление эвакуации населения, материальных ценностей возложить на местные органы Советской власти, которые после вывоза основных ценностей, эвакуируют остальное население, оставляя на местах своих представителей до отхода частей Красной Армии…
5. Распоряжением военного командования выделить полосу для каждого корпуса по одной дороге движения эвакуируемого населения. Движение вне этих дорог категорически запретить, всякие попытки нарушения этого пресекать строжайшими мерами…
На военных дорогах выставить заслоны. Поддержание порядка эвакуации возложить на органы охраны тыла…
7. Эвакуацию скота производить гоном. Больных лошадей не эвакуировать, а уничтожить на месте.
8. Все продфуражные ресурсы, не забираемые населением своим транспортом, передавать войсковым частям или уничтожать на месте после ухода населения.
10. Семьи военнослужащих и руководящих гражданских работников эвакуировать по железной дороге с ближайшей железнодорожной станции.
Формирование эшелонов будет производится на ст. ст. Великие Луки, Смоленск, Брянск для дальнейшей эвакуации по установленным НКПС маршрутам. О времени отправки эшелонов с семьями доносить штабу фронта…
12. На военное командование гарнизонов возложить эвакуацию ценного военного имущества, средств связи и железнодорожного транспорта, привлекая к осуществлению эвакуации местные органы Наркомсвязи и органы Народного комиссариата путей сообщения…
Начальник штаба Западного фронта генерал-лейтенант МаландинКрайне сложной задачей было перемещение предприятий тяжелой индустрии — основы основ военно-промышленного комплекса. Эвакуировались такие крупные предприятия, как «Запорожсталь», «Днепроспецсталь», Ленинградские Кировский и Ижорский, Новокраматорский, Мариупольский заводы, Зуевская и Штеровская электростанции и другие. Зачастую оборудование демонтировалось и грузилось на железнодорожные платформы под ударами авиации противника. Принимались все меры к тому, чтобы как можно быстрее все доставить в заранее определенные районы и ввести в строй на новом месте.
В ходе эвакуации были вывезены оборудование заводов и фабрик, сельскохозяйственная техника, памятники культуры и искусства, научные учреждения, многие военные базы и склады — все, что можно было разобрать и погрузить в вагоны.
Только в июле-ноябре 1941 г. на восток эвакуировались 2593 промышленных и сельскохозяйственных предприятия, в их числе 1523 крупных, а 1360 — главным образом военных завода. Из них в первые три месяца войны были размещены: в Поволжье — 226 предприятий, на Урале — 667, в Западной Сибири — 224, в Восточной Сибири — 78, в Казахстане и Средней Азии — 308. Кроме того, железнодорожным транспортом было эвакуировано 17 млн человек, водным более 2 млн человек — в основном специалистов-производственников и членов их семей (за всю войну число эвакуированных составило около 25 млн человек)29. По железным дорогам за пять месяцев войны прошло 1,5 млн вагонов, или 30 тыс. поездов30.
Эвакуировался скот, запасы материальных средств. Мировая практика не имеет аналогов столь масштабной работы. Тогда как бы перемещалась целая страна. Перебазирование заводов промышленности и сельскохозяйственных предприятий с запада на восток (первой волны) было завершено к весне 1942 г.
Вторая волна эвакуации, обусловленная наступлением немецких войск в 1942 г. на юге и юго-востоке страны, легла на плечи Донской, Юго-Восточной, Сталинградской, Северо-Кавказской, Орджоникидзевской и ряда других железных дорог. По охвату территории и масштабу перевозок она была меньше первой, хотя имела свои трудности, связанные с изоляцией Северного Кавказа осенью 1942 г. от основной сети железных дорог СССР. В этот период было эвакуировано 150 крупных предприятий, оборудование нефтепромыслов «Майкопнефти» и «Грознефти», запасы нефти и нефтепродуктов31.
В эвакуации промышленных и сельскохозяйственных предприятий принимали участие и другие виды транспорта. Большая часть речных перевозок (до 40% грузов) производилась по рекам Центрального бассейна, в особенности по Волге и ее притокам.
Важную роль при эвакуации в районе Сталинграда сыграла паромная переправа через Волгу. Следует отметить, что переправы, созданные речниками во многих пунктах на крупных реках в прифронтовой полосе, существенно помогли пропуску эвакогрузов, так как мосты в большинстве своем были разрушены.
Морской флот также сыграл важную роль, особенно в эвакуации населения и материальных ценностей из приморских районов Прибалтики, с Кольского полуострова и из Северного Причерноморья, нередко в условиях, когда железнодорожная связь с этими районами была уже прервана и море оставалось единственным путем, которым еще можно было воспользоваться. В считанные дни из портов Прибалтики были вывезены не только оборудование и кадры ряда крупных промышленных предприятий, но и часть хозяйства самого морского флота.