Автор заранее приносит читателям свои извинения за то, что несколько обременил книгу цифровым материалом. Но обойтись без него абсолютно невозможно, ибо язык цифр в необходимых случаях самый краткий и доказательный. К тому же приводимые в монографии цифровые данные могут быть полезны не только широкому кругу военных читателей, слушателям военно-учебных заведений, но и военным исследователям, работающим над созданием военно-исторических трудов по вопросам военно-экономического обеспечения Вооруженных Сил Советского Союза в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.
Глава I. ПЕРЕСТРОЙКА ЭКОНОМИКИ СОВЕТСКОГО СОЮЗА НА ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ. РЕФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ ТЫЛОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЙСК
Перевод народного хозяйства страны на военные рельсы с началом войны
Великая Отечественная война началась в неблагоприятных для нашего государства условиях. Германия задолго до нее осуществила милитаризацию экономики, перевела ее на военные рельсы, длительно готовилась к захватническим действиям. Немецкая армия была заранее отмобилизована и имела значительный боевой опыт. После оккупации Франции и других стран в распоряжении Германии оказались экономические и военные ресурсы почти всей Западной Европы. Ее армия получила оружие, боеприпасы и снаряжение 30 чехословацких, 92 французских, 12 английских, 22 бельгийских, 18 голландских и 6 норвежских дивизий3. Против Красной Армии была брошена громадная, вооруженная по последнему слову техники, армия. Не опасаясь удара с тыла, вермахт сосредоточил почти все свои силы против нашей страны. Советский Союз вынужден был держать значительную часть своей армии (63 дивизии) на дальневосточных рубежах и границах с Турцией и Ираном.
СССР вступил в единоборство с колоссальной военной машиной. У западных советских границ враг сосредоточил 5,5 млн человек — 190 дивизий, 3712 танков (из них 2786 средних), 4950 боевых самолетов, 47 260 орудий и минометов. Им противостояли войска западных особых военных округов: 2,9 млн человек, 1800 тяжелых и средних танков (в том числе 1475 новых типов), 1540 боевых самолетов новых конструкций, 34 695 орудий и минометов4. Таким образом, противник располагал значительным превосходством в живой силе и технике, на его стороне был также фактор внезапности.
История свидетельствует, что всякий раз как только существенно меняется обстановка в стране, соответственно меняются методы использования ее экономических возможностей. Когда грянула Великая Отечественная война, перед народным хозяйством встали исключительно сложные и ответственные задачи. Требовалось мобилизовать все экономические возможности и направить их на обеспечение военного производства. Возникла необходимость сосредоточить в руках государства максимум материальных и финансовых ресурсов.
Имевшийся в этом, отношении опыт нашего Отечества был крайне негативным. Так, Крымская война 1853–1856 гг. потребовала от страны расходов в 797 млн руб., Русско-турецкая 1877–1878 гг. — 1075 млн руб. Эти расходы больно ударили по всей экономике России. Еще тяжелее отразилась на хозяйстве Первая мировая война 1914–1918 гг. Дефицит госбюджета составил в 1914 г. — 39,1%, в последующие три года — 74,1, 76, 81,7% соответственно. Правительство России было вынуждено открыть путь широкой эмиссии денежных знаков и прибегнуть к инфляции как источнику дополнительных средств, что значительно снизило жизненный уровень населения. Тогда покупательная способность рубля упала до уровня довоенных 6–7 копеек. Тому были многие и весьма разные причины5.
С началом Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. образованный 30 июня 1941 г. Государственный Комитет Обороны (ГКО) поставил перед финансовыми и хозяйственными органами Союза ССР задачу принять все меры к тому, чтобы создать необходимые условия для резкого увеличения производства вооружения, боевой техники и других видов материальных средств6 и вместе с тем обеспечить прочность государственной денежной системы, добиться сохранения твердых цен на продукты питания и оптовых цен в промышленности. В связи с этим требовалось проведение решительных и кардинальных мероприятий в государственном масштабе с целью наладить производство такого количества военной продукции, которое бы обеспечивало нужды фронта. Иными словами, необходимо было перевести народное хозяйство страны на военные рельсы (док. 1).