Определение условий мирных договоров между Антантой и странами Центрального блока оказалось довольно трудным делом. Франция, которая понесла наибольшие людские и материальные потери (если не считать Россию, оставшуюся за рамками всех договоров), стремилась максимально ослабить Германию в политическом, военном и экономическом аспектах.
Поэтому французы требовали возвращения Эльзаса и Лотарингии, оккупации Рейнской области не менее, чем на 25 лет, предельно возможного сокращения германских вооруженных сил, выплаты Германией огромной контрибуции французам за понесенные ими в ходе войны материальные и людские потери.
Кроме того, с целью недопущения самой возможности возрождения германской угрозы, Франция предлагала передать значительную часть земель Рейха его восточным соседям.
Великобритания придерживалась диаметрально противоположных взглядов. Желая по своей старой традиции сохранять равновесие сил в Европе, англичане с опаской смотрели на устремления Франции. Для британских политиков было вполне достаточно того факта, что Германия потерпела поражение, лишилась своих колоний и военного флота, а стало быть, перестала угрожать интересам Британской империи. Навязывание немцам французской версии условий послевоенного устройства значительно усилило бы позиции Франции в Европе, а этого Лондон не желал допускать.
Соединенные Штаты, в лице президента Томаса Вудро Вильсона, лично представлявшего свою страну в Париже, старались занять позицию третейского судьи. Более того, Вильсон был воодушевлен собственным проектом реформирования общественных отношений в послевоенном мире. Эти идеи были сформулированы в 14-ти пунктах его знаменитой декларации[1]. Кроме того, Вильсон усиленно продвигал идею создания Лиги Наций — международной организации, которая должна была развивать сотрудничество между народами и мирным путем разрушать всевозможные конфликты, споры, недоразумения между государствами.
Однако идея создания Лиги Наций поначалу встретила весьма сдержанную реакцию со стороны Великобритании и Франции. Оба государства опасались, что такая организация будет слишком сильно вмешиваться в их внутренние дела и в отношения с другими странами, которые далеко не всегда строились на базе равноправия и добросердечности. Кроме того, они рассчитывали на захват германских колоний и на раздел оттоманской империи, тогда как Вильсон предлагал учесть волю народов, населявших колонии этих стран.
По германскому вопросу Вильсон занимал позицию, промежуточную между английской и французской: кроме возвращения Франции Эльзаса и Лотарингии, гарантий доступа к морю для Польши, ликвидации колониальных владений и выплаты разумной военной контрибуции, никаких других карательных мер по отношению к Германии он не предусматривал.
Две другие «великие» державы — Италия и Япония — играли на этой конференции значительно меньшую роль, остальным 22 странам-участницам фактически вообще ничего не дали сказать.
Мирная конференция началась 18 января 1919 года в Париже. Теоретически, управление ее работой и принятие решений возлагалось на Высший Совет Послов, в состав которого входили представители пяти крупнейших держав; но фактически все решала «большая тройка» — президент США Вудро Вильсон, премьер-министр Великобритании Дэвид Ллойд-Джордж, премьер-министр Франции Жорж Клемансо. Эта же тройка выработала условия мирного договора.
Однако навязанные Тройкой решения никого не удовлетворили. Побежденные государства вынуждены были им подчиниться из опасения полной оккупации и экономических репрессий, другие государства (например, Советская Россия, страны Центральной Европы) не признали их либо целиком, либо в каких-то частях.
В конце концов, после долгих споров, в первых днях мая 1919 был принят текст договора, с которым ознакомили германскую делегацию. Немцы, конечно же, стали оспаривать большинство решений, в чем их поддержал Ллойд-Джордж. Запугав остальных членов Высшего Совета опасностью всеобщей революции в Германии, британский политик вынудил своих партнеров согласиться с тем, чтобы из-за неуступчивости Франции на западе пойти навстречу немцам на востоке, отказавшись от изъятия у нее ряда территорий.
После этой уступки германский парламент (Рейхстаг), невзирая на яростное сопротивление националистической и военной оппозиции, согласился с условиями мирного договора. Впрочем, заодно парламент отметил, что считает его несправедливым. 28 июня 1919 года в Версале был подписан мирный договор с Германией, который вступил в силу с 10 января 1920 года.
В первой части этого договора (статьи 1 — 26) провозглашалось создание Лиги Наций, во второй и третьей частях закреплялись послевоенные границы. Согласно им, Германия была лишена некоторых своих территорий. Эльзас и Лотарингия отходили к Франции, округи Эйпен и Мальмеди — к Бельгии, так называемый «Краик гульчинский» — к Чехословакии, город Познань, часть Померании и Силезии — к Польше. Город Данциг (ныне Гданьск) с окрестностями (1892 кв. км., 353.000 человек населения) получил статус «вольного города» под протекторатом Лиги Наций и с гарантией особых прав для Польши.
Кроме того, Германию заставили отказаться в пользу великих держав от округа Мемель (ныне Клайпеда), а также от Саарского угольного бассейна, который на 15 лет переходил под опеку Лиги Наций; в дальнейшем его судьбу должен был решить опрос местного населения. Мемель тоже получил статус «вольного города». Угольные шахты Саарского бассейна отдавались в эксплуатацию Франции в качестве военной контрибуции. Судьбы Шлезвига, Силезии, а также района Мазурских озер и земель вдоль Вислы должен был решить опрос местного населения.
Согласно 22-й статье, Лига Наций выдала мандаты на управление бывшими германскими колониями (2,9 млн кв. км., 13 млн. жителей в 1914 г.). Их получили Великобритания, Южноафриканский Союз, Австралия, Новая Зеландия, Франция, Бельгия, Португалия и Япония. Германия также отказалась от своих концессий и привилегий в Китае, Сиаме (Таиланде), Марокко и Египте.
Согласно ст. 80, Германия признала независимость Австрии, Чехословакии и Польши. Брестский мирный договор 1918 года (равно как и другие германо-советские договоры), а также Бухарестский договор были признаны недействительными.
В общей сумме Германия потеряла по Версальскому договору 1/6 часть своей европейской территории (705.000 кв. км., 6,5 млн. жителей, в основном, за счет Эльзаса и Лотарингии). а также все колониальные владения, что в значительной степени уменьшило ее экономический потенциал.
На всей левобережной части Рейнской области и в полосе шириной 50 км от реки на правом берегу Рейна была создана демилитаризованная зона. Все укрепления на островах Гельголанд и Дюне подлежали уничтожению (ст. 115).
В четвертой части договора оговаривалось, что гарантией выполнения его постановлений властями Германии будет являться оккупация войсками союзников трех рейнских областей — соответственно — на 5, 10 и 15 лет (оккупация могла быть прекращена раньше срока, если все положения договора будут строго выполняться).
В пятой части содержались положения, касавшиеся германских вооруженных сил. Отныне армия Германии (Рейхсвер) не должна была превышать 100 тысяч человек (включая 4 тысячи офицеров) и могла комплектоваться только из добровольцев, на контрактной основе. Срок их службы был определен в 12 лет. Германии запрещалось иметь впредь тяжелую артиллерию, танки, авиацию и химическое оружие, отменялся обязательный призыв на воинскую службу, подлежал ликвидации генеральный штаб.
Во время войны германский надводный флот понес следующие потери: 1 линкор-додредноут (Pommern), 1 линейный крейсер (Lutzow), 6 броненосных крейсеров (Blucher, Friedrich Carl, Gneisenau, Prinz Adalbert, Scharnhorst, Yorck), l9 легких и малых крейсеров (Arcade, Bremen, Breslau, Coln (1-й), Dresden (1-й), Elbing, Emden (1-й), Frauenlob, Hela, Gazelle, Karlsruhe (1-й), Koenigsberg (1-й), Leipzig, Magdeburg, Mainz, Nurnberg (1-й), Rostock, Wiesbaden, Undine), 64 эсминца, 38 миноносцев, а также более сотни тральщиков, других боевых кораблей и вспомогательных судов.
1
Эту декларацию он изложил 8 января 1918 года, когда война еще была в самом разгаре, в послании к Конгрессу США в качестве плана послевоенного международного устройства.
Идеи Вильсона были таковы: 1) ликвидация тайной дипломатии; 2) свобода мореплавания; 3) уничтожение всех барьеров, препятствующих свободной торговле между государствами; 4) ограничение вооружений; 5) уважение странами-метрополиями волеизъявления населения их колоний; 6) вывод германских войск с территории России и признание прав народов России на самоопределение; 7) восстановление суверенитета Бельгии; 8) возврат Франции Эльзаса и Лотарингии и возмещение ей материального ущерба от военных действий; 9) установление границ Италии в соответствии с этническими границами проживания итальянцев; 10) предоставление широкой автономии народам Австро-Венгрии; 11) установление границ балканских стран в соответствии с этническими границами; 12) автономия для народов, проживающих в Турции (армян, греков, курдов и др.), а также свобода судоходства через проливы Босфор и Дарданеллы; 13) предоставление независимости Польше с обеспечением ей выхода к морю; 14) создание международной организации (Лиги Наций) для поддержания мира во всем мире.