Еще раньше, в 1938 г. постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР вся территория к востоку от реки Уссури была объявлена запретной пограничной зоной на которую было распространено постановление ЦИК СССР от 17 июля 1937 г. «О въезде и проживании в пограничной полосе»[109]. За пределы Дальневосточного края были высланы все иностранцы, не имевшие паспортов, а подозреваемые в шпионской, диверсионной и другой антисоветской деятельности подлежали аресту и их дела были рассмотрены в существовавшем внесудебном порядке на «тройках»[110]. 12 тысяч заключенных, находившихся в дальневосточных лагерях и «осужденных за шпионаж, террор, диверсию, измену родине, повстанчество, бандитизм, а также уголовники-профессионалы» до 1 апреля 1938 г. подлежали репрессии по первой категории. НКВД СССР обязывался не направлять в дальневосточные лагеря лиц, осужденных за выше перечисленные преступления, а также осужденных лиц японской, китайской, корейской, немецкой, польской, латышской, эстонской, финской национальностей и харбинцев, независимо от характера преступления, за которые они осуждены[111].
Столь жесткими методами военно-политическое руководство СССР добивалось соблюдения скрытности и маскировки не только в главной базе Тихоокеанского флота, но и во всей приграничной полосе Дальнего Востока.
К началу войны развернутый фронт работ в б. Находка не обеспечивал перенос из Владивостока торгового порта и промышленных предприятий Наркомрыбпрома, а начавшаяся война вынужденно откорректировала планы базового и портового строительства. Владивосток и другие порты Дальнего Востока в силу складывавшихся обстоятельств на западе страны приобретали особое значение в перевозке грузов по ленд-лизу из США. 12 сентября 1941 г. Бюро Приморского Крайкома ВКП(б) по указанию Государственного Комитета Обороны принимает специальное постановление «О мерах по расширению, упорядочению и капитальному ремонту порта»[112]. В течение всей Великой Отечественной войны и в период подготовки к войне с Японией Владивосток был главными воротами страны, через которые шел поток оружия и военно-стратегических материалов от союзников. Реализовать в полном объеме постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) в период с 1939 по 1941 гг. не удалось, а осуществлять перенос торгового порта из Владивостока в ходе войны и при огромной нагрузке на него, было просто абсурдно.
В 1944 г. командование и Главный Морской Штаб ВМФ, анализируя опыт обороны военно-морских баз за период войны, пришли к выводу, что наиболее эффективной формой организации сил и средств в их обороне является объединение нескольких ВМБ или одной ВМБ и нескольких опорных пунктов флота в Морской Оборонительный район (МОР) под единым командованием[113]. По существу МОР представлял собой оперативное разнородное соединение с постоянным составом сил и средств, органами управления (штабом МОР) и типовой организацией, разработанной Организационно-мобилизационным Управлением ВМФ (ОМУ ВМФ) и детализированной Оргмоботделом штаба флота, применительно к местным условиям.
На Тихоокеанском флоте был сформирован Владивостокский МОР (ВМОР) в который вошли Главная база флота Владивосток и сектора береговой обороны - Артемовский, Шкотовский, Сучанский, Хасанский и Островной (Владивостокский).
С окончанием войны на европейском театре была ускорена подготовка дальневосточного театра СССР к войне с Японией.
5 июля 1945 г. Государственный Комитет обороны принимает постановление № 9319сс «О развитии военно-морских баз и торговых портов во Владивостоке, бухте Находка и Николаевске-на-Амуре»[114]. Базовое и портовое строительство в указанных пунктах было поставлено в ряд особо важных государственных задач. Руководители наркомата ВМФ (Н.Г.Кузнецов), Наркомморфлота (П.П. Ширшов) и Наркомрыбпрома (т. Ишков) обязывались в ближайшие послевоенные годы довести пропускную способность и техническое оснащение портов Владивостока, Находки и Николаевска-на-Амуре до современных передовых портов, начав строительство первоочередных объектов уже в 1945 г. Из постановления следует, что политическое руководство страны не отказалось от реализации планов переноса торгового порта в б. Находка, т.к. пункт 16 постановления № 9319сс обязывал наркома Морского флота П.П. Ширшова по мере ввода причального фронта в б. Находка передавать Наркомвоенморфлоту такое же количество причалов во Владивостокском порту[115]. Вместе с тем, перечень работ по оборудованию объектов Владивостокского МОРа свидетельствует о том, развитию подлежала не главная база флота, а пункты базирования залива Стрелок, а перенос торгового порта из Владивостока так и не состоялся.
113