ПРЕДЛОЖЕНИЯ ОТНОСИТЕЛЬНО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ И ОСНАЩЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ ГЕНЕРАЛУ ДЕ ГОЛЛЮ Г-НОМ ЖАНОМ МОННЭ, ВЕРХОВНЫМ КОМИССАРОМ ПО ДЕЛАМ ПЛАНИРОВАНИЯ, И ОДОБРЕННЫЕ ПРЕДСЕДАТЕЛЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА
Париж, 4 декабря 1945
I
ВОССТАНОВЛЕНИЕ ФРАНЦИИ ПРЕДПОЛАГАЕТ НЕ ТОЛЬКО ЛИКВИДАЦИЮ РАЗРУШИТЕЛЬНЫХ ПОСЛЕДСТВИЙ ВОЙНЫ, НО ТАКЖЕ МОДЕРНИЗАЦИЮ ЕЕ ОБОРУДОВАНИЯ И МЕТОДОВ ПРОИЗВОДСТВА.
ДЛЯ ТОГО ЧТОБЫ ВЫЖИТЬ, ФРАНЦИЯ НУЖДАЕТСЯ В ВОССТАНОВЛЕНИИ РАЗРУШЕННОГО В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЕННЫХ ДЕЙСТВИЙ ХОЗЯЙСТВА. НО ДЛЯ ТОГО ЧТОБЫ ЗАНЯТЬ ДОСТОЙНОЕ МЕСТО В МИРЕ СТРЕМИТЕЛЬНО [712] РАЗВИВАЮЩЕЙСЯ ТЕХНИКИ, ЕЙ НЕОБХОДИМО ИЗМЕНИТЬ УСЛОВИЯ ПРОИЗВОДСТВА, ТО ЕСТЬ ОСУЩЕСТВИТЬ ЕГО МОДЕРНИЗАЦИЮ. БЕЗ ЭТОГО НЕВОЗМОЖНО ПОВЫСИТЬ ЖИЗНЕННЫЙ УРОВЕНЬ НАСЕЛЕНИЯ, КОТОРЫЙ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ЯВЛЯЕТСЯ ФУНКЦИЕЙ ГЛАВНЫМ ОБРАЗОМ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛЬНОГО ЧЕЛОВЕКА. ЭТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ, В СВОЮ ОЧЕРЕДЬ, ЗАВИСИТ ОТ МЕХАНИЧЕСКИХ ОРУДИЙ ТРУДА РАБОТНИКА И ОТ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВА.
НЕСМОТРЯ НА СВОИ ВЫСОКИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ КАЧЕСТВА, ФРАНЦУЗСКИЙ ТРУДЯЩИЙСЯ ЕЩЕ В ПРЕДВОЕННЫЕ ГОДЫ НЕ МОГ ДОСТИЧЬ УРОВНЯ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА, СУЩЕСТВОВАВШЕЙ В БОЛЬШИНСТВЕ ДРУГИХ КРУПНЫХ ИНДУСТРИАЛЬНЫХ СТРАН, ПОСКОЛЬКУ ОН НЕ РАСПОЛАГАЛ ТЕМИ ЖЕ ТЕХНИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ И НЕ БЫЛ ЗНАКОМ С СОВРЕМЕННЫМИ МЕТОДАМИ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОГО И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА. В ГОДЫ ВОЙНЫ РАЗНИЦА В ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА ВО ФРАНЦИИ И ЗА РУБЕЖОМ ВОЗРОСЛА ЕЩЕ БОЛЕЕ, ТАК КАК НАШЕ ОБОРУДОВАНИЕ, ЛИШЕННОЕ ДОЛЖНОГО УХОДА, ВСЕ БОЛЬШЕ ПРИХОДИЛО В НЕГОДНОСТЬ, А НАРАЩИВАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА ДРУГИМИ ВОЮЮЩИМИ ДЕРЖАВАМИ РАДИ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ВОЕННЫХ ПОТРЕБНОСТЕЙ ВЫЗВАЛО НАСТОЯЩУЮ ТЕХНИЧЕСКУЮ РЕВОЛЮЦИЮ, КОТОРАЯ УЖЕ СЕЙЧАС ПРИВЕЛА В НЕКОТОРЫХ ЧАСТЯХ МИРА К НЕВИДАННОМУ РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПОТРЕБЛЕНИЯ.
ИНЫМИ СЛОВАМИ, МОДЕРНИЗАЦИЯ И ВОССТАНОВЛЕНИЕ ДОЛЖНЫ ПРОИСХОДИТЬ ОДНОВРЕМЕННО.
ВОССТАНОВЛЕНИЕ КАСАЕТСЯ ГОРОДОВ, ДОРОГ, МОСТОВ, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОЙ СЕТИ И ПОРТОВЫХ СООРУЖЕНИЙ, ТОРГОВОГО ФЛОТА И Т.Д. НЕЛЬЗЯ ЗАБЫВАТЬ О СОКРАЩЕНИИ ЗАПАСОВ (КАК ДЛЯ ПРОМЫШЛЕННОГО, ТАК И ЛИЧНОГО ПОТРЕБЛЕНИЯ), ОБ ИЗНОШЕННОСТИ ОБОРУДОВАНИЯ, ОБ ИСТОЩЕНИИ ДОЛГО НЕ УДОБРЯВШЕЙСЯ ПАХОТНОЙ ЗЕМЛИ, О РАССТРОЙСТВЕ ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА, ОБ ОБВЕТШАЛОСТИ ДОМОВ И Т.Д.
ПОНАДОБИТСЯ КАКОЕ-ТО ВРЕМЯ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЭТИХ ВИДИМЫХ ИЛИ НЕВИДИМЫХ ГЛАЗУ РАЗРУШЕНИЙ, НО ТАК ИЛИ ИНАЧЕ ЭТО БУДЕТ СДЕЛАНО, ИБО ОТ ЭТОГО НИКУДА НЕ УЙТИ. НАПРОТИВ, ПОТРЕБУЕТСЯ НЕПРЕКЛОННАЯ ВОЛЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И ОГРОМНАЯ ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ РАБОТА, ЧТОБЫ УБЕДИТЬ НАЦИЮ В ТОМ, ЧТО ГЛАВНОЕ ЗЛО, ОТ КОТОРОГО СТРАДАЕТ НАША ЭКОНОМИКА, ЗАКЛЮЧАЕТСЯ В АРХАИЧНОСТИ ЗНАЧИТЕЛЬНОЙ ЧАСТИ НАШЕГО ОБОРУДОВАНИЯ И МЕТОДОВ ПРОИЗВОДСТВА.
ЧТОБЫ ДОБИТЬСЯ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ СУЩЕСТВОВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, НЕОБХОДИМО ВЫРВАТЬ КОРЕНЬ ЗЛА И ПРИСТУПИТЬ К МОДЕРНИЗАЦИИ [713] ФРАНЦУЗСКОЙ ЭКОНОМИКИ, ЕСЛИ, КОНЕЧНО, ЕСТЬ ЖЕЛАНИЕ СОТВОРИТЬ НЕЧТО ДОЛГОВЕЧНОЕ И РАЗОРВАТЬ ЗАМКНУТЫЙ КРУГ РОСТА ЦЕН И ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ. СКАЗАННОЕ ОТНОСИТСЯ КАК К ПРОМЫШЛЕННОСТИ, ТАК И К СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ, КАК К СИСТЕМЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ТАК К СФЕРЕ УСЛУГ. МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА СТАТЬ ОБЩИМ ДЕЛОМ, ТАК КАК ОТ НЕЕ ЗАВИСИТ БУДУЩЕЕ НАШЕЙ СТРАНЫ И, В ЧАСТНОСТИ, ЕЕ ДЕМОГРАФИЧЕСКОЕ СОСТОЯНИЕ.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА СОПРОВОЖДАТЬСЯ РОСТОМ ПРОИЗВОДСТВА
МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА СОПРОВОЖДАТЬСЯ РОСТОМ ФРАНЦУЗСКОГО ПРОИЗВОДСТВА КАК В ЦЕЛЯХ РАСШИРЕНИЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ, ТАК И В ЦЕЛЯХ РАЗВИТИЯ ЭКСПОРТА КАК СРЕДСТВА ОПЛАТЫ ИМПОРТИРУЕМОГО НАМИ СЫРЬЯ, УГЛЯ, НЕФТИ, ОБОРУДОВАНИЯ. ЭТОТ РОСТ МОЖЕТ ДАТЬ РЕЗУЛЬТАТ ЛИШЬ В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ В БОЛЬШИНСТВЕ ОТРАСЛЕЙ ХОЗЯЙСТВА СЕБЕСТОИМОСТЬ ФРАНЦУЗСКИХ ТОВАРОВ БУДЕТ РАВНОЙ ИЛИ БОЛЕЕ НИЗКОЙ, ЧЕМ СЕБЕСТОИМОСТЬ ПРОДУКЦИИ КОНКУРИРУЮЩИХ СТРАН.
НАКОНЕЦ, МОДЕРНИЗАЦИЯ И ОСНАЩЕНИЕ ФРАНЦУЗСКОЙ ЭКОНОМИКИ СОВРЕМЕННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ ПОЗВОЛИТ НЕЗАМЕДЛИТЕЛЬНО ОБЛЕГЧИТЬ УСЛОВИЯ ТРУДА, А В ДАЛЬНЕЙШЕМ, КОГДА ПЕРИОД ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЗАКОНЧИТСЯ, И ПОСТЕПЕННО СОКРАЩАТЬ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОЧЕГО ДНЯ.
МОДЕРНИЗАЦИЯ ДОЛЖНА БЫТЬ ОСУЩЕСТВЛЕНА В КРАТЧАЙШИЕ СРОКИ
ЭТА ЦЕЛЬ ВПОЛНЕ ДОСТИЖИМА, ПОСКОЛЬКУ ФРАНЦИЯ И ЕЕ ЗАМОРСКИЕ ТЕРРИТОРИИ ОБЛАДАЮТ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫМ ГЕОГРАФИЧЕСКИМ МЕСТОПОЛОЖЕНИЕМ С БОГАТЫМИ МИНЕРАЛЬНЫМИ И ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ, С ПЛОДОРОДНЫМИ ПОЧВАМИ И ОГРОМНЫМИ ТУРИСТИЧЕСКИМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ, А ТАКЖЕ С ВЫСОКОИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ И ЛЕГКО ОБУЧАЕМОЙ РАБОЧЕЙ СИЛОЙ.
НАДО ДЕЙСТВОВАТЬ БЫСТРО. ИНАЧЕ МЫ РИСКУЕМ ЗАМОРОЗИТЬ ФРАНЦУЗСКУЮ ЭКОНОМИКУ НА НЕПОЗВОЛИТЕЛЬНО НИЗКОМ УРОВНЕ, ЧТО НАНЕСЕТ УЩЕРБ НАЦИИ В ЦЕЛОМ. СЕЙЧАС СИТУАЦИЯ ТАКАЯ, ЧТО НАМ ОЧЕНЬ СКОРО УДАСТСЯ ОБЕСПЕЧИТЬ ЗАНЯТОСТЬ ВСЕЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ И ВВЕСТИ В ОБОРОТ ВСЕ ИМЕЮЩИЕСЯ В НАШЕМ РАСПОРЯЖЕНИИ ПРОМЫШЛЕННЫЕ РЕСУРСЫ. ПОТРЕБНОСТИ НАСТОЛЬКО БОЛЬШИЕ, ЧТО СБЫТ ТОВАРОВ НЕ ВСТРЕТИТ НИКАКИХ ЗАТРУДНЕНИЙ. В НАСТОЯЩИЙ МОМЕНТ КАЖДЫЙ, К СОЖАЛЕНИЮ, ЗАИНТЕРЕСОВАН НЕ В ТОМ, ЧТОБЫ УСОВЕРШЕНСТВОВАТЬ СВОИ ОРУДИЯ ТРУДА, А В ИХ РЕМОНТЕ И УХОДЕ ЗА НИМИ, А ЭТО ЗНАЧИТ, ЧТО ТЕХНИЧЕСКИЙ ПРОГРЕСС БУДЕТ ЗАТОРМОЖЕН, ТЕМПЫ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ЖИЗНИ ОСТАНУТСЯ [714] НА НИЗКОМ УРОВНЕ И ФРАНЦИЯ ОБРЕЧЕТ СЕБЯ НА РОЛЬ ВТОРОСТЕПЕННОЙ ДЕРЖАВЫ.
ОДИН ИЗ ПЕРВЫХ ПУНКТОВ НАМЕЧАЕМОЙ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ — ПРИОБРЕТЕНИЕ ЗА ГРАНИЦЕЙ ПРОМЫШЛЕННОГО ОБОРУДОВАНИЯ И ОРУДИЙ ТРУДА. ЕСЛИ УДАСТСЯ ПОЛУЧИТЬ ИНОСТРАННЫЕ КРЕДИТЫ НА ПРИЕМЛЕМЫХ УСЛОВИЯХ ДЛЯ ЗАКУПКИ ТЕХНИКИ, МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЙДЕТ УСКОРЕННЫМИ ТЕМПАМИ. ЕСЛИ, НАПРОТИВ, С ПОЛУЧЕНИЕМ ВЫГОДНЫХ КРЕДИТОВ ВЫЙДЕТ ЗАГВОЗДКА, МОДЕРНИЗАЦИЯ НЕ ПРЕКРАТИТСЯ, НО УСЛОВИЯ ЕЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕТЕРПЯТ ИЗМЕНЕНИЯ. ОНА ЗАЙМЕТ БОЛЕЕ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОЕ ВРЕМЯ, В ТЕЧЕНИЕ КОТОРОГО ВНУТРЕННЕЕ ПОТРЕБЛЕНИЕ, К БОЛЬШОМУ СОЖАЛЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ, БУДЕТ НАМНОГО БОЛЕЕ СКУДНЫМ.
ВЗАИМОЗАВИСИМОСТЬ ПЛАНОВ РАЗЛИЧНЫХ СЕКТОРОВ
ДЛЯ НЕКОТОРЫХ ОТРАСЛЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ ПЛАНЫ ОСНАЩЕНИЯ СОВРЕМЕННЫМ ОБОРУДОВАНИЕМ УЖЕ РАЗРАБОТАНЫ. ОДНАКО ОБЩИЙ ПЛАН ЕЩЕ ПРЕДСТОИТ СОСТАВИТЬ.
СОВЕРШЕННО ЕСТЕСТВЕННО, ЧТО НА НАСТОЯЩЕМ ЭТАПЕ СПЕЦИАЛИСТЫ ЗАНЯТЫ ПРЕИМУЩЕСТВЕННО ИЛИ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО ПРОБЛЕМАМИ ОТДЕЛЬНЫХ СЕКТОРОВ, НО НАСТУПИТ ВРЕМЯ, КОГДА ПРИДЕТСЯ ПЕРЕЙТИ К СОПОСТАВЛЕНИЮ И СТЫКОВКЕ ОТРАСЛЕВЫХ ПЛАНОВ, К ИХ ОБОБЩЕНИЮ И К УРЕГУЛИРОВАНИЮ СПОРНЫХ МОМЕНТОВ, КОТОРЫЕ НЕИЗБЕЖНО ВОЗНИКНУТ.
ОТДЕЛЬНЫЕ ОТРАСЛЕВЫЕ ПЛАНЫ НЕ МОГУТ РАССМАТРИВАТЬСЯ ИЗОЛИРОВАННО. ЭТО КОНКУРИРУЮЩИЕ МЕЖДУ СОБОЙ ПЛАНЫ: В КАЖДОМ ИЗ НИХ ПРЕДУСМОТРЕНЫ НЕОБХОДИМЫЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ РЕСУРСЫ, РАБОЧАЯ СИЛА, ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, ИНОСТРАННАЯ ВАЛЮТА И Т.Д. ЭТО ВЗАИМОДОПОЛНЯЮЩИЕ ПЛАНЫ: БЫЛО БЫ НЕЛЕПО, НАПРИМЕР, УВЕЛИЧИВАТЬ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ МОЩНОСТИ, ЗАБЫВ ПРИ ЭТОМ О РАЗВИТИИ СРЕДСТВ ТРАНСПОРТА ДЛЯ ПЕРЕВОЗКИ ПРОИЗВЕДЕННОЙ ПРОДУКЦИИ. ИНЫМИ СЛОВАМИ, НЕОБХОДИМО, ЧТОБЫ ОТРАСЛИ, ПРОИЗВОДЯЩИЕ ПРЕДМЕТЫ ПОТРЕБЛЕНИЯ, ПОЛУФАБРИКАТЫ, СЫРЬЕ, ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, ЭНЕРГИЮ, БЫЛИ ОХВАЧЕНЫ СКООРДИНИРОВАННЫМИ И ХОРОШО СОСТЫКОВАННЫМИ ПЛАНАМИ.
ПОСЛЕ СОСТАВЛЕНИЯ ОБЩЕЙ ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВО СКАЖЕТ СВОЕ РЕШАЮЩЕЕ СЛОВО ОТНОСИТЕЛЬНО ПРИОРИТЕТНЫХ ЗАДАЧ, КОТОРЫЕ ОПРЕДЕЛЯТ ГЛАВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПЛАНА.
МОДЕРНИЗАЦИЯ — ДЕЛО ВСЕЙ НАЦИИ
СТРАНА СОГЛАСИТСЯ С ПРИНИМАЕМЫМИ МЕРАМИ ЛИШЬ В ТОМ СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ОНА БУДЕТ ЗНАТЬ И ЧЕТКО ПРЕДСТАВЛЯТЬ СЕБЕ РЕАЛЬНОЕ [715] ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ. ПОЭТОМУ, НЕЗАВИСИМО ОТ ТОГО, ИДЕТ ЛИ РЕЧЬ О ВОЗМОЖНОСТИ ДЛЯ ЛИЦ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА НАШУ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ, ВЫБИРАТЬ СО ЗНАНИЕМ ДЕЛА ПРАВИЛЬНЫЕ РЕШЕНИЯ, ИЛИ О НЕОБХОДИМОСТИ ДЛЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДОБИТЬСЯ СОГЛАСИЯ И ПОДДЕРЖКИ СТРАНЫ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НАМЕЧАЕМЫХ МЕР, И В ТОМ И ДРУГОМ СЛУЧАЕ КРАЙНЕ ВАЖНО ОПРЕДЕЛИТЬ И ДОВЕСТИ ДО СВЕДЕНИЯ ШИРОКОЙ ПУБЛИКИ ОБЩУЮ КАРТИНУ НАШЕГО ПОЛОЖЕНИЯ, ПОЗНАКОМИТЬ ЕЕ С РАЗРАБАТЫВАЕМЫМИ ПЛАНАМИ МОДЕРНИЗАЦИИ, С ИХ ПОСЛЕДСТВИЯМИ ДЛЯ ЖИЗНИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЖДОГО ФРАНЦУЗА. ПЛАН НУЖЕН НЕ ТОЛЬКО ОРГАНАМ АДМИНИСТРАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ВЛАСТЯМ. ОН КАСАЕТСЯ КАЖДОГО ЧЕЛОВЕКА, КОТОРЫЙ НАЙДЕТ В НЕМ ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О НАШЕМ ПОЛОЖЕНИИ И УКАЗАНИЕ, В КАКОМ НАПРАВЛЕНИИ РАЗВИВАТЬ ЕМУ СВОЮ ЧАСТНУЮ ИНИЦИАТИВУ.