Следует отметить, что когда в отечественной историографии заходит речь о русско-турецкой войне 1806–1812 годов, то всегда вспоминают второй ее период с 1809 по 1812 год, связанный с взятиями генералом от инфантерии Багратионом Измаила и генералом от инфантерии Кутузовым Рущука. События кампании 1806–1807 годов всегда находятся в тени, так как практически никаких военных успехов российской армии тогда не наблюдалось. После занятия без боя Молдавии и Валахии и небольшого военного успеха при Обилешти наступила череда поражений, вынудивших заключить Слободзейское перемирие.
Слободзейское перемирие, продолжавшее действовать и после апреля 1808 года, наряду с Тильзитским миром с Наполеоном в некоторой степени развязывали руки российскому императору Александру I. Это привело к тому, что в 1808 году Александр I начал войну со Швецией с целью присоединения к России Финляндии, которая являлась частью Шведского королевства. Как можно видеть на примерах внешней политики России начала XIX века действия, Александра I и Наполеона в области территориальной экспансии были во многом схожи.
В ходе русско-шведской войны 1808–1809 годов, закончившейся присоединением к России Финляндии, в сентябре 1808 года Александром I и Наполеоном была заключена Эрфуртская союзная конвенция, предусматривающая во многом развитие положений Слободзейского перемирия. В частности конвенция, заключенная сроком на десять лет предусматривала признание со стороны Англии прав России на присоединение Молдавии и Валахии, равно как и Финляндии, а также переход испанского престола, завоевавшего Испанию Наполеону и его династии[118]. В случае непринятия Англией такого решения были запланированы совместные российско-французские действия против нее[119]. К счастью, благодаря мудрости английского монарха, столь неразумная внешняя политика Александра I не привела к русско-английской войне. При этом Турция была не готова отдать России Молдавию и Валахию и, мотивируя давлением на нее англичан с одной стороны и, испытывая реальное давление России с другой, была вынуждена в 1809 году возобновить с нею войну.
В период перемирия в 1808 году согласно документам офицер Дунайской флотилии капитан-лейтенант Акимов по вопросам финансирования кораблестроения встречался с Главнокомандующим Дунайской армией, которым после смерти генерала от кавалерии Михельсона был назначен генерал-фельдмаршал А.А. Прозоровский, и в результате было построено двадцать баркасов и десять понтонов на базе порта в Галаце[120]. Затем в рапорте капитан-лейтенанта Акимова на имя командира Черноморского флота и портов адмирала маркиза де Траверсе говорится о хорошем состоянии верфи с целью постройки судов для флотилии в Яссах, на Дунае и что нужно только сделать подъезды к ней для подвоза материалов[121]. Далее в рапорте говорится, что пять баркасов уже на ней заложены и пятнадцать закладываются, при построенных баркасах должны быть гребные суда с пушками 4-го калибра и фальконетами 8-го калибра[122].
К 23 июля 1808 года для двадцати баркасов и десяти понтонов были отправлены материалы на 11,6 тыс. рублей, вскоре запрашиваемая сумма выросла до 88585 рублей, то есть более чем в 7 раз, но даже через полгода, к 20 ноября 1808 года заложенные суда еще не были готовы[123]. Однако, уже в рапорте от 21 апреля 1809 года говорится, что указанные двадцать баркасов и десять понтонов готовы к отправке в Галац и дальнейшему боевому применению[124].
Таким образом, в годы перемирия с 1807 по 1809 год Дунайская флотилия активно пополнялась и готовилась к новым боевым действиям, равно как и Дунайская армия, возглавляемая генерал-фельдмаршалом А.А. Прозоровским. Эти меры по укреплению Дунайской армии и флотилии были невозможны без участия в них командующего, в то время как в отечественной историографии принято выделять из командующих Дунайской армии лишь генералов от инфантерии П.И. Багратиона и М.И. Кутузова лишь на том основании, что потом они стали героями Отечественной войны 1812 года. Между тем приготовления к очередной кампании и в частности усиление Дунайской флотилии связаны с именами генерала от инфантерии И.И. Михельсона и генерал-фельдмаршала А.А. Прозоровского.