— командующим Амурской флотилией был назначен капитан 2 ранга Бахирев[456]. Официальной датой формирования Амурской военной флотилии стал июль 1906 года[457].
К концу 1906 года были уже, наконец построены на Сормовском заводе канонерские лодки и создан отряд плавучих батарей из пяти барж, вооруженных двумя орудиями. Они должны были, как и годом ранее, прикрывать Маломыжские позиции и охранять сообщения по реке Амур между Николаевском и Хабаровском со стороны залива Де-Кастри и оказывать помощь Николаевской крепости[458]. Три плавбатареи как и раньше заняли позицию у Софийска, две у Мариинска и могли действовать как вдоль акватории Амура, так и в районе от Де-Кастри до Мариинска. Планировалось полностью задействовать Амурскую флотилию с открытия навигации в 1907 году. Для этого начал формироваться Особый комитет для организации и управления Амурской речной флотилией вне морского министерства, становясь самостоятельно установленным органом[459]. В ходе ряда совещаний председателем комитета императором Николаем II был назначен адмирал де-Ливрон, с чьей кандидатурой согласился морской министр А. Бирилев, хотя до де-Ливрона на эту должность был уже практически учрежден адмирал Диков[460]. Вскоре в комитет был включен председатель Главного крепостного комитета (комитет по строительству и обороне крепостей — авт.) генерал-лейтенант Протопопов и полковник Главного штаба Болховитинов[461].
Согласно отчету члена особого комитета капитана 2 ранга Яновича в отношении базы флотилии выбор пал на Белогорский затон или как вариант пункт на реке Зея, при этом предпочтительнее оказался Белогорский затон[462]. Однако, проблема заключалась в том, что берега затона принадлежали семейству Котельниковых, ввиду чего их предстояло выкупить для постройки на них базы флотилии, поэтому Янович указывал, что для флотилии надо иметь две базы — на реке Зее у Благовещенска для отряда судов Верхнего Амура и у Хабаровска для стоянки башенных судов и в обоих местах должны быть плавучие базы[463]. Также Янович предлагал назвать строящиеся на Балтийском заводе канонерские лодки именами «Шилка», «Аргунь», «Зоя», «Буря», «Сунгари», «Уссури», «Альгун», «Селенджа», быстроходные катера назвать, как и лодки, именами, а не номерами — «Горностай», «Соболь», «Ласка», «Хорек», «Барсук», «Енот»», «Векша», «Лиса», «Рысь», «Волк», местом для сборки судов предстояло выбрать место ниже села Кокуй между Забайкальской железной дорогой и рекой Шилка[464].
Схема организации плавания отряда Амурской речной флотилии на кампанию 1907 года (кампания в данном случае означает не систему боевых действий, а несение боевой службы — авт.) предусматривала ознакомление личного состава с условиями плавания по Амуру, подготовку для дальнейшей службы на судах флотилии[465]. В частности шло предварительное ознакомление с рекою и условиями навигации, нанесение на планшеты новых фарватеров, притоков имеющих стратегическое значение, островов и береговой линии, наем на первое время на флотилию лоцманов из местных жителей[466]. На будущее предполагалось, что личный состав флотилии изучит место своей службы и будет возможно использовать представителей своих экипажей, что собственно и было отражено программе подготовки личного состава, приведенной ниже. Подготовку личного состава флотилии следовало разбить на две части, первая из которых предусматривала:
— навигационную составляющую — управление плоскодонными судами на течении, наблюдение за винтами на мелководье, определение скорости и циркуляции течения, научение личного состава плаванию без лоцманов, пользуясь планшетными данными;
— военно-установочную дисциплину — в виде создания системы расписания и тревог, организации быстрой сигнализации и условных предупреждений о мелях и других опасностях, отработку стрельбы, освоение минного дела;
— практические навыки по ночному и дневному плаванию, решению тактических задач, использования электрического освещения (бывшего в то время новинкой — авт.);
— судовые учения в виде занятий с личным составом для ознакомления с устройством и вооружением судов;
— приготовления личного состава к бою;
— ознакомления судового состава с обстановкой несения сухопутной службы;
— проведение тактических занятий по маневрированию корабля;
— учения по маневрированию отрядом и взятию судов на буксир;