На международном уровне мы использовали соответствующие многосторонние форумы для решения проблемы финансирования терроризма и подтверждения или определения международных обязательств. Всего через несколько дней после 11 сентября Джимми Гуруле в Казначействе взял на себя международные компоненты Национальной стратегии борьбы с отмыванием денег и поручил своей команде задействовать ключевые международные организации, чтобы привлечь внимание мировой общественности к проблеме финансирования терроризма. Он попросил Дэнни Глейзера, молодого сотрудника, которому только что поручили возглавить делегацию США в Группе разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), направить деятельность этого международного органа по борьбе с отмыванием денег на борьбу с финансированием терроризма. ФАТФ была создана странами "Большой семерки" на саммите в Париже в 1989 году в связи с растущей обеспокоенностью угрозой отмывания денег для международной банковской и финансовой системы. К 2012 году в нее входило тридцать шесть членов.
В октябре 2001 года ФАТФ собралась на специальное пленарное заседание в отеле Omni Shoreham в Вашингтоне. С 2001 по 2002 год Гонконг занимал пост председателя, и специальное заседание проходило под председательством Клари Ло, тогдашнего комиссара Гонконга по наркотикам. На заседании присутствовали ведущие эксперты по борьбе с отмыванием денег и правоохранительным органам со всего мира. Выступили министр финансов США О'Нил, генеральный прокурор Джон Эшкрофт и генеральный секретарь Интерпола Рон Нобл, который в середине 1990-х годов был помощником министра финансов по вопросам правоприменения. Главный бальный зал был переполнен присутствующими, которые понимали историческую важность встречи. В конце пленарного заседания ФАТФ согласовала "Восемь специальных рекомендаций" по противодействию финансированию терроризма (девятая была добавлена в 2005 году). Рекомендации требовали от стран введения новых законов и правил для контроля за движением средств террористов. Они были направлены на элементы международной финансовой системы, которые были специфичны для финансирования терроризма и которые ранее игнорировались или недостаточно учитывались в системе борьбы с отмыванием денег. О небольших суммах подозрительных операций банки теперь должны были сообщать в подразделения финансовой разведки, электронные переводы должны были содержать больше данных, юрисдикции должны были иметь возможность превентивно замораживать активы и криминализировать финансирование терроризма, а неформальные предприятия по обслуживанию денег (часто встречающиеся в виде традиционных брокеров-хаваладаров) должны были регулироваться как другие финансовые отрасли.
Следствием этого решения стало повышенное внимание к финансовой прозрачности, бухгалтерскому учету и надзору со стороны регулирующих органов по всему миру. Вслед за этим появились новые законы, правила и процессы, а новые секторы, такие как обменные пункты от Дубая до Детройта, теперь попали под контроль борьбы с отмыванием денег. Позднее эти стандарты были приняты Всемирным банком, Международным валютным фондом (МВФ) и Организацией Объединенных Наций, создав паутину обязательств по всему миру.
В Министерстве финансов Управление по международным делам, возглавляемое известным экономистом из Стэнфорда Джоном Тейлором, начало работу по использованию процессов G7, МВФ и Всемирного банка для привлечения внимания к необходимости борьбы с финансированием терроризма. Тейлор хорошо подходил для того, чтобы ввести центральные банки и министерства финансов в мир безопасности, к которому они не привыкли. Он пользовался большим уважением среди международных экономистов и был известен благодаря "правилу Тейлора" - руководящему принципу денежно-кредитной политики, согласно которому центральный банк должен повышать процентную ставку более чем на один процентный пункт на каждый процентный пункт роста инфляции или объема производства. Большинство международных финансовых чиновников не только знали правило Тейлора, но многие из них учились у Тейлора или читали его работы. В каждой столице чиновники вспоминали о своей первой встрече с Джоном Тейлором.
Тейлор поручил опытному ветерану Министерства финансов Биллу Мердену, усатому и виртуозному государственному служащему, создать военную комнату для отслеживания действий различных стран по сотрудничеству в войне с терроризмом - от обязательств по планам действий G7 до подсчета замороженных активов. Мерден знал, как добиться своего - как в правительстве США, так и в международных финансовых институтах, в которых Соединенные Штаты долгое время доминировали.