Для того чтобы привести в действие этот новый подход, необходим комплекс мер, признающих уязвимости и возможности в этой новой среде, учитывающих спектр действующих лиц и инструментов, которые могут быть направлены против Соединенных Штатов, и использующих имеющиеся в ней стратегические возможности. Противостояние этим новым реалиям требует инновационной политики, новых институтов и доктрин, новых способов взаимодействия государственного и частного секторов и международного сотрудничества, а также новых инструментов для учета изменений в геоэкономической экосистеме.
Холистический взгляд на геоэкономический ландшафт и отношение к нему
Разведывательное сообщество США должно пересмотреть подход к вопросам экономической безопасности, создав новую дисциплину по национальной экономической безопасности. Для этого потребуется институционализировать работу с частным сектором и устранить существующие "дыры" между экспертами в области экономики, финансов и торговли и сообществом национальной безопасности.
Расширение кругозора разведки должно сопровождаться соответствующим политическим фокусом на национальной экономической безопасности в Белом доме. Хотя в структурах Совета национальной безопасности и Экономического совета всегда существовала связь между сообществом национальной безопасности и международными экономическими вопросами, такими как торговля и политика на макроуровне, соответствующего политического фокуса на национальной экономической безопасности, как это определено выше, не существует. Бывший заместитель министра финансов Роберт Киммитт и другие выступали за то, чтобы сделать министра финансов членом Совета национальной безопасности по закону, чтобы отразить растущую значимость экономических и финансовых аспектов политики национальной безопасности. Этот политический шаг формализует то, что уже происходит на практике, и не является достаточным шагом для интеграции геоэкономики в основные стратегии и обсуждения национальной безопасности. Другим государственным ведомствам и частному сектору необходимо место за столом выработки политики, особенно когда Соединенные Штаты конкурируют за рубежом за ресурсы и доступ к рынкам.
Растущее внимание к взаимосвязанным системным рискам для критической инфраструктуры и систем национальной безопасности должно стать основным направлением деятельности Министерства внутренней безопасности. Обладая уникальными полномочиями, информацией и персоналом, на который уже возложена задача защиты критической инфраструктуры, границ и портов въезда, министерство может сформировать свое представление о себе после событий 11 сентября, которое не будет определяться Аль-Каидой или терроризмом, а сосредоточится на защите систем, критически важных для функционирования нации. Это включает в себя кибер-домен, а также энергетические, морские, финансовые, транспортные и другие системы, обеспечивающие функционирование американской экономики. DHS могло бы начать определять, как правительство США решает эти проблемы, выступая в качестве ведущего федерального агентства в сотрудничестве с частным сектором в защите от угроз и обеспечении системного резервирования внутри страны и на международном уровне.
Более широкое внимание к национальной экономической безопасности может потребовать принятия новых законов, направленных на обеспечение прозрачности и подотчетности в экономическом и инвестиционном пространстве. Основная цель - снизить опасность того, что Соединенные Штаты окажутся застигнутыми врасплох невидимыми экономическими уязвимостями или злонамеренными субъектами, использующими законные финансовые и коммерческие системы для подрыва интересов США. Не менее важной целью было бы обеспечение того, чтобы Соединенные Штаты и частный сектор могли в полной мере использовать возникающие возможности. Например, сенатор Карл Левин, демократ от штата Мичиган, предложил закон, требующий раскрытия информации о бенефициарной собственности корпораций, созданных или работающих в США. Такое законодательство будет опираться на существующие принципы и требования по борьбе с отмыванием денег "знай своего клиента", предоставляя американским регулирующим и правоохранительным органам более эффективные инструменты для выявления подозрительных лиц, контролирующих компании, поставки и финансовые сети, действующие в США или через их территорию.