Важно отметить, что Соединенные Штаты должны рассматривать свои отношения - как с государственными, так и с частными партнерами - в качестве инструмента для решения некоторых из более сложных вопросов национальной экономической безопасности. Создание альянсов и соглашений, основанных не только на торговых возможностях или чистых мерах безопасности, но и на общих экономических уязвимостях и стратегиях, может смягчить некоторые риски в международных цепочках поставок и концентрированных ресурсных и производственных системах.
Такие союзы могут помочь сформировать новые международные способы взаимодействия в глобальном сообществе. В контексте кибербезопасности администрация Обамы разработала рамки международного сотрудничества, которые могут послужить началом для таких новых договоренностей, ведущих к тактическому сотрудничеству, такому как совместные международные группы киберкриминалистов, и к соглашениям о ненападении в киберпространстве. Это может привести к разработке принципов взаимодействия в киберпространстве, правил борьбы с анонимными атаками и новых моделей превентивного сотрудничества, таких как концепция взаимной гарантированной поддержки. Это также могло бы усилить текущие усилия по изоляции неавторизованных участников международной геоэкономической системы, таких как отмыватели денег и финансисты терроризма - страны еще больше объединятся вокруг обозначения и изоляции тех, кто представляет угрозу целостности и безопасности международной финансовой и коммерческой систем.
Заключение
Во многих отношениях Соединенные Штаты научили мир, как использовать финансовую мощь в XXI веке. Соединенные Штаты сознательно используют американские рынки капитала, центральную роль доллара и американскую способность устанавливать мировые стандарты и нравы для достижения целей национальной безопасности. Сила этой парадигмы обусловлена центральным положением и стабильностью Нью-Йорка как мирового финансового центра, важностью операций по расчету в долларах и демонстрационным эффектом любых регулятивных или иных шагов, предпринимаемых Соединенными Штатами или крупными американскими финансовыми институтами в более широкой международной системе. Наши конкуренты научились использовать нашу силу, а наши враги стали свидетелями нашей уязвимости.
Такие страны, как Россия и Китай, продолжат оспаривать доминирующее положение международной системы, возглавляемой США, и самого доллара. Если такие атаки увенчаются серьезным успехом, они потенциально могут ослабить способность Соединенных Штатов влиять на принятие решений в частном секторе или приводить их в соответствие с интересами национальной безопасности, независимо от действий других правительств. Появление ядерного оружия заставило ученых и политиков переосмыслить свои модели и методы обеспечения национальной безопасности США. Аналогичным образом грядущие финансовые войны заставят Соединенные Штаты адаптироваться к новому геоэкономическому порядку, определяемому глобализацией, скоростью и легкостью коммуникации и транснациональной торговли. В эпоху ядерного соперничества Соединенные Штаты черпали силу в своем научно-техническом превосходстве. Но становится все более очевидным, что Америка теряет свои конкурентные преимущества в эпоху экономической безопасности. Это особенно тревожно в свете уникальных преимуществ, которыми она обладает как авангард международной торговой и финансовой системы и центр инноваций и сотрудничества.
Сфера финансовых войн больше не будет оставаться уделом исключительно американской власти. В XXI веке широкий круг государственных и негосударственных субъектов может взять в свои руки экономическую власть и влияние. Поэтому противостояние вызовам, использование возможностей и минимизация системной уязвимости должны осуществляться в рамках скоординированных усилий. Соединенные Штаты должны начать играть в новую, явно финансовую игру геополитической конкуренции, чтобы обеспечить свою безопасность и воспользоваться открывающимися возможностями. Подобно тому, как ошибки, приведшие к 11 сентября, были расценены как провал воображения, неспособность правительства США осознать изменившийся ландшафт можно считать коллективным провалом понимания.