В XXI веке та нация, которая объединит большинство этих новых глобальных голосов, будет обладать большей властью и оказывать большее влияние, чем когда-либо прежде. Как никакое другое государство и культура, Америка - благодаря глобализации и новым технологиям - все еще обладает сравнительным преимуществом в использовании силы и влияния таким образом, который соответствует нашему непреходящему наследию стратегической безопасности и нашему процветанию. Эта возможность обусловлена активным использованием нашего непревзойденного стратегического убеждения. Стратегическое убеждение - это направленное использование американской силы и влияния для приведения влиятельных государственных и негосударственных акторов и сетей в соответствие с американскими интересами.
Расширение возможностей частного сектора и негосударственных субъектов не угрожает нашим интересам. Более того, как растущие центры силы, авторитетные голоса и ключевые формирователи среды, эти субъекты являются нашими естественными союзниками в XXI веке. Однако наше взаимодействие с ними больше не может быть пассивным или ситуативным. Нам необходимо разработать новые структуры и доктрины, которые позволят нашему правительству и этим игрокам работать согласованно и параллельно для реализации и достижения общих целей и интересов.
Хотя классическая государственная власть по-прежнему имеет значение, мы должны принимать во внимание новую модель национальной безопасности. Две темы являются центральными в этой новой модели: идея стратегического убеждения и роль негосударственных сетевых акторов, работающих наряду с классической государственной властью, чтобы влиять на мир во благо. Политика национальной безопасности должна быть направлена на согласование этих негосударственных интересов с американскими интересами и ценностями. Целью нашей национальной безопасности должна быть не только защита и продвижение наших интересов, но и создание условий в мире, соответствующих американским интересам и ценностям. Верховенство закона, свобода слова, свобода прессы, поток информации, уважение прав человека, защита меньшинств, расширение прав и возможностей женщин, свободная торговля, системы, расширяющие возможности предпринимателей и индивидуального самовыражения, подотчетность правительств и прозрачные гражданские институты - все это цели, которые должны продвигать Соединенные Штаты и американское общество. Эти цели не являются исключительной прерогативой правительства США и не достижимы только благодаря работе правительства.
Возможно, это и есть главный урок использования финансовой мощи в нынешнюю эпоху. Негосударственные субъекты могут быть использованы, когда их интересы совпадают с интересами Соединенных Штатов. Американская власть - это не только то, что контролирует правительство, но и деятельность, которая формирует местную и геополитическую обстановку в соответствии с американскими интересами. Казначейство США использовало собственные интересы частного сектора для продвижения более широких ценностей и интересов в интересах национальной безопасности Америки. Финансовая легитимность и репутация стали разменной монетой. Это не просто новый взгляд на финансовую войну, но и новый взгляд на проецирование и использование силы.