Успех операции "Хаски" заставил Кессельринга и других немецких военачальников отказаться от своих взглядов на Средиземное море как на заполненный водой "ров вокруг немецкой крепости". Поняв, что Средиземное море является широкой дорогой, на которой англо-американцы могут свободно использовать свою военно-морскую мощь, они почувствовали неизбежность скорого вторжения их в Италию. Некоторые немецкие специалисты по планированию считали, что англо-американские силы могут высадиться в Италии где-нибудь у Рима, а возможно, и еще дальше к северу, у Ливорно или у Специи. В ожидании высадки на севере немцы срочно отвели часть своих сил на север Италии, чтобы они не были отрезаны на юге "итальянского сапога".
Но англо-американские военные руководители не имели ни малейшего намерения выходить за пределы радиуса действия своих истребителей прикрытия, базировавшихся на сухопутные аэродромы. Первоначальные планы предусматривали только вторжение через "носок сапога". По окончательному плану, утвержденному 26 июля, 8-я армия Монтгомери должна была как можно быстрее форсировать Мессинский пролив в направлении Реджо-ди-Калабрии. Однако в то время высадка на "носке сапога" рассматривалась только как демонстрация, как операция, отвлекающая внимание немцев от основного района вторжения, каким должен был стать Салернский залив, расположенный на пределе радиуса действия базировавшихся на Сицилию истребителей типа "Спитфайр". Высадившись в Салерно 9 сентября 1943 года, вновь сформированная 5-я армия под командованием американского генерал-лейтенанта Кларка должна была продвинуться на северо-запад до Неаполя, находящегося в 35 милях от места высадки.
Правительство Бадольо очень хотело присоединиться к Англии и США, вступив в альянс против Германии без унизительной для итальянцев официальной капитуляции. Но Рузвельт и Черчилль, помня неодобрительное отношение своих народов к сделке с Дарланом в Северной Африке, не хотели видеть в итальянцах своих "заблудших сыновей". Они по-прежнему твердо придерживались формулы "безоговорочной капитуляции". После продолжительных и мелодраматических секретных переговоров сделка была заключена. Италия должна была сдаться и выйти из состояния войны в день высадки союзников в Салерно. После этого итальянские войска, оставшиеся верными правительству Бадольо, должны были принять участие в борьбе против немцев. Итальянский флот и военно-воздушные силы должны были направиться в назначенные им пункты сбора и перейти под контроль союзников. Таким образом, основные цели высадки в Салерно и Реджо-ди-Калабрии были достигнуты еще до вторжения.
В связи с тем что в; Италию прибывали все новые крупные немецкие силы, Бадольо попросил союзников произвести высадку основного десанта севернее Рима и одновременно сбросить на Рим воздушно-десантную дивизию. Он обещал развернуть итальянские войска вблизи района высадки десантов, чтобы они могли присоединиться к англо-американцам. Эйзенхауэр положительно отнесся к плану Бадольо, но из-за недостатка сил и отсутствия доверия между договаривающимися сторонами это предложение принято не было. Союзники придерживались своего плана высадки в районе Салерно, но не рискнули сообщить своему бывшему противнику место высадки. Поэтому итальянцы ничем не могли помочь войскам союзников.
Тем временем подготовка к вторжению в район Салерно продолжалась. Она велась в условиях более тяжелых, чем при подготовке высадки на Сицилию. Командующим всеми десантными силами был назначен адмирал Хьюитт. Силы были разделены на северное ударное соединение, составленное главным образом из английских кораблей, имевших на борту две дивизии, и примерно такое же по составу южное ударное соединение из американских сил. За ними должны были последовать еще две дивизии, выделенные в качестве резерва. Для высадки войск на двух участках, расположенных в Салернском заливе на расстоянии примерно 8 миль друг от друга, было выделено 26 транспортов, 120 танкодесантных кораблей и 90 малых танкодесантных кораблей LCT. Высадку должны были поддерживать своим огнем 7 крейсеров (из них 3 американских), 2 монитора и 35 эсминцев. Кроме того, для авиационной поддержки выделялось соединение кораблей в составе пяти эскортных авианосцев и 10 эсминцев. В соединение прикрытия вошли 4 линейных корабля, авианосцы "Илластриес" и "Формидебл", а также 20 эсминцев английских ВМС. Соединению прикрытия, кроме отражения ударов надводных, кораблей, была поставлена дополнительная задача по обеспечению противовоздушной обороны авианосного соединения поддержки.
Ближайшей задачей высаживавшихся десантных войск был захват порта и города Салерно, аэродрома Монтекорвино и перевалов, ведущих через горы к Неаполю. Последнюю часть задачи должны были выполнить отряды "командос" и "рейнджерс". Американские силы, высаживавшиеся к югу, должны были прикрыть эти отряды с фланга, расширить плацдарм и соединиться с 8-й армией Монтгомери, наступавшей от Реджо-ди-Калабрии, Однако требование Монтгомери об оказании массированной артиллерийской поддержки его войскам в ходе форсирования ими Мессинского пролива значительно уменьшило шансы на быстрое соединение 8-й армии с войсками на плацдарме в районе Салерно. И действительно, артиллерийская подготовка на участках высадки 8-Й армии продолжалась до 3 сентября, после чего 8-я армия переправилась через пролив, фактически не встретив никакого сопротивления.
Высадка в Салернском заливе имела положительные и отрицательные стороны. Легко опознаваемые горные вершины за участками высадки могли служить хорошими ориентирами для высаживавшихся войск, но эти же горы позволяли противнику оборудовать превосходные наблюдательные пункты и артиллерийские позиции и выбрать удобные рубежи для контратак. Участки высадки, более крутые и не имевшие песчаных баров у побережья, как в Сицилии, позволяли в некоторых местах большим танкодесантным кораблям подходить вплотную к необорудованным участкам берега и высаживать десантные подразделения прямо на сушу. В то же время Салернский залив можно было легко заминировать, и англо-американская разведка, хотя и поздно, обнаружила многочисленные минные заграждения. Поэтому перед переброской сил с кораблей на берег следовало проводить значительные минно-тральные работы. Следовательно, посадку войск с транспортов на десантно-высадочные средства нужно было производить на расстоянии 9-12 миль от берега, а это требовало полного пересмотра графика высадки.
Прочие аспекты планирования высадки в Салерно отрабатывались менее тщательно, чем при высадке на Сицилию. Из-за того что высшее командование не дало твердых указаний относительно использования личного состава и материальной части, изменения в план высадки вносились даже после выхода сил из исходных районов. Такая нерешительность руководства раздражала командиров, не знавших, что основной причиной этого были проводившиеся с Италией секретные переговоры, в которые было посвящено не более десяти человек. Отмечались и другие внезапные изменения плана высадки. Так, например, когда американское оперативное соединение было уже на подходе к Салерно, несколько крейсеров артиллерийской огневой поддержки, включая американский крейсер "Бойз", было передано соединению адмирала Каннингхэма, которое должно было занять порт Таранто, куда, согласно условиям прекращения военных действий между Италией и союзниками, следовали для сдачи корабли итальянского флота.
Так же как и перед операцией "Хаски", руководство армии США настаивало на том, чтобы высадка проводилась в темное время суток без артиллерийской подготовки. И на этот раз попытки адмирала Хьюитта доказать ошибочность этого требования оказались безуспешными. Он доказывал, что достигнуть полной внезапности невозможно и что в темноте путаница неизбежна. Немецкая авиация уже дважды предпринимала налеты на Бизерту, и эти налеты не были случайными ударами, а ведь Бизерта была основным пунктом сосредоточения десантных сил. Разведывательные самолеты противника, без сомнения, могли обнаружить десантное соединение на подходе к району высадки. Немецкое командование не могло не считать Салернский залив наиболее вероятным пунктом высадки, поскольку он являлся ключом к Неаполю и находился в пределах радиуса действия истребителей, базировавшихся на Сицилию. Армейские командующие оставались непреклонными, доказывая, что, хотя противник и мог догадываться о высадке у Салерно, все-таки было бы лучше, если бы союзники добились определенной внезапности. Огневая подготовка, возражали они, только раскроет намерения союзников и привлечет дополнительные немецкие силы к месту высадки, тогда как подавить оборону противника огнем с кораблей вряд ли удастся. В результате было принято решение не проводить в районе Салерно никакой артподготовки. Это привело к тому, что в американском секторе высадки подходившие к побережью волны десантно-высадочных средств даже не были поддержаны артиллерийским огнем.