Выбрать главу

Особой осторожности требует применение военной силы в борьбе с терроризмом, так как оно не должно вести к эскалации насилия и углублению конфликтов.

Перечисленные меры уже принимались и оказывали благотворное влияние на сокращение уровня терроризма в некоторых регионах. Так, в докладе госдепартамента США, посвященном международному терроризму, отмечалось, что снижение уровня терроризма в Западной Европе в 1986 г. и особенно резкое снижение (почти на 50 %) уровня террористических актов, организованных ближне-восточными террористами, было обусловлено принятыми мерами по борьбе с ливийским терроризмом — бомбардировками террористических объектов в Ливии и изгнанием из европейских столиц почти сотни ливийских дипломатов.

Важным направлением в борьбе с терроризмом является предотвращение насильственных актов. В США в 1984 г. были разработаны и начали осуществляться программы по обеспечению безопасности посольств США, находящихся на территориях других стран. Для этого была произведена оценка зданий посольств с точки зрения их безопасности и был сделан вывод о том, что более половины этих зданий не отвечает необходимым требованиям, так как уровень безопасности в них значительно ниже разработанных стандартов. В последующие годы безопасность посольств была значительно усилена там, где это было необходимо, началось строительство новых зданий посольств с более высоким уровнем безопасности, улучшены технические средства охраны и тренированность персонала.

Важным направлением в борьбе с терроризмом является получение достоверной информации, на которую можно положиться. Эта информация должна предоставлять сведения о составе, вооруженности и организованности группы, о ее целях, возможный террористических методах, о связи с другими группировками, в том числе с наркомафией.

Необходимое направление в борьбе с международным терроризмом — взаимодействие различных государств в правовой области. Это сотрудничество правоприменительных органов, координация усилий по раскрытию совершенных преступлений и наказанию преступников, и превентивные меры, и создание и подписание договоров о борьбе с терроризмом. Большую роль могут сыграть договоры о выдаче преступников. Кстати, в конце 80-х годов были обновлены и изменены договоры о выдаче преступников, между США и такими странами, как Англия, Германия, Канада, Бельгия, Испания. В результате этих мер террористы не смогут избежать ответственности и правосудия, получив политическое убежище.

Важным этапом в международной борьбе с терроризмом было принятие в декабре 1985 г. Генеральной Ассамблеей ООН резолюции о международном терроризме, в которой обязанностью государств было признано воздерживаться от участия в террористических актах, от поддержки терроризма. В резолюции преступными признаются как методы терроризма, так и террористические акты, где бы они ни происходили и кто бы их ни совершал. Генеральная Ассамблея призвала все страны, еще не подписавшие международные конвенции, направленные на борьбу с международным терроризмом, присоединиться к ним.

Интересной и перспективной формой борьбы с терроризмом на международном уровне следует признать совещания «семерки» (США, Канады, Германии, Франции, Италии, Японии, Великобритании), посвященные международному терроризму. На них принимались декларации по борьбе с международным терроризмом. Несколько совещаний было посвящено угону самолетов, безопасности гражданской авиации. В качестве санкции декларациями было предусмотрено временное прекращение полетов в страны, поддерживающие угонщиков.

Большое внимание стран «семерки» привлекла проблема расширения рамок принятых ранее деклараций, с тем чтобы эффективно воздействовать на все формы терроризма, объектом которого является гражданская авиация. Так, помимо угонов самолетов серьезную опасность представляют такие диверсионные акты, как взрывы самолетов. Например, в результате взрыва бомб в самолете индийской авиакомпании в 1985 г., совершенного террористами, погибло 329 человек: пассажиры и экипаж самолета. Страны «семерки» приняли декларацию, согласно которой санкции, принятые в связи с угонами самолетов, распространяются и на другие преступные террористические акты, направленные против гражданской авиации.