6. Узкими местами развития тяжёлой промышленности ЮАР являлись дефицит некоторых видов сырья (нефти, кокса и т. д.), квалифицированных кадров, а также высокая себестоимость выпускаемой продукции ввиду узости как внутреннего, так и внешнего рынка[135].
Важной формой воздействия государства на создание в ЮАР военно-экономического потенциала стало финансирование правительством из государственных источников развития важнейших стратегических отраслей экономики. Государственные кредиты, инвестиции, гарантированные закупки у частных предпринимателей их продукции, введение определенных льгот для предпринимателей, действовавших в стратегических отраслях промышленности в соответствии с направлением правительственных программ по их развитию, способствовали созданию в ЮАР мощного военно-промышленного комплекса.
Создание сети научно-исследовательских учреждений, занятых разработкой новых производственных процессов в стратегических отраслях, в помощь, как частным, так и государственным корпорациям, ставило частный сектор в зависимость от научных изысканий, проводимых государством. Научные исследования, которые велись государственными южноафриканскими институтами в 1960–1970-х гг., позволили ЮАР добиться больших успехов во многих стратегических отраслях промышленности и техники. В ЮАР работало около 50 научно-исследовательских институтов и 10 университетов, деятельность которых финансировались государством. Наибольшее стратегическое значение имели:
— Управление по атомной энергии (УАЭ), осуществлявшее программу научных исследований в различных областях использования атомной энергии. Крупнейшим научно-исследовательским центром УАЭ — был Национальный научно-исследовательский центр ядерной энергии в Пелиндабе;
— Национальный институт военных исследований в Претории;
— Совет научных и промышленных исследований (СНПИ), созданный в 1945 г. и занимавшийся научными исследованиями почти во всех областях науки и техники, исключая сельское хозяйство, медицину и атомную энергию;
— Научно-исследовательский институт металлургии (исследования в области производства радиоактивных металлов для использования в атомной промышленности), созданный в 1966 г. и финансировавшийся УАЭ и СНПИ[136].
Деятельность государства по созданию и укреплению вооружённых сил выражалась не только в ассигнованиях на закупки новейшей военной техники и оружия, но также и в постоянно ведущейся работе над качественным улучшением личного состава армии, повышением его боевой подготовки. Южноафриканским правительством проводились мероприятия по достижению всеобщей воинской подготовки европейского населения страны. Была введена военная подготовка подростков мужского пола европейского происхождения в школах второй ступени. В 1970 г. было принято постановление об обязательной военной подготовке для женщин европейского происхождения[137].
Увеличилась численность высшего офицерского состава в рядах вооружённых сил. Благодаря активной деятельности государства по созданию вооружённых сил и государственным ассигнованиям на военные цели, южноафриканская армия, как уже говорилось, являлась наиболее мощной и хорошо вооружённой в Африке к югу от Сахары.
Особое внимание южноафриканское государство обращало на формирование в стране полицейского аппарата. В 1960/61–1973/74 гг. ежегодные ассигнования правительства на его содержание возросли с 36 млн до 160 млн рандов[138]. В 1970 г. в полицейском аппарате ЮАР насчитывалось 32,7 тыс человек регулярного состава и 15 тыс человек резерва. С 1965 г. в полиции существовало специальное подразделение, ведущее подготовку кадров по борьбе с национально-освободительным движением. Ежегодно 3 тыс южноафриканских полицейских получали такого рода подготовку[139].
Основная задача южноафриканской полиции, помимо борьбы с уголовщиной — подавление любых проявлений национально-освободительной борьбы африканского населения внутри страны. Однако на протяжении 1960-х и в начале 1970-х годов требования к полиции со стороны расистского правительства расширились, и в обязанности её стало входить также подавление национально-освободительного движения не только внутри страны, но и в соседних колониальных и расистских государствах. Так, южноафриканские полицейские подразделения регулярно использовались в борьбе с национально-освободительным движением в Намибии и Южной Родезии, а до 1974 г. и в Анголе и Мозамбике. Характерно, что внутри полицейского аппарата ЮАР строго соблюдались расовые привилегии белых полицейских, представители же других расовых групп имели ограниченные права. Так, огнестрельное оружие выдалось полицейским-африканцам лишь в особых случаях, полицейский-африканец не имел права арестовать жителя европейского происхождения и т. д.
В последние годы своего существования расистское правительство уделяло большое внимание организационной структуре полицейского аппарата. Помимо специально созданного в 1965 г. отдела по борьбе с национально-освободительным движением, в начале 1970-х годов из состава полиции выделилась организация по делам внутренней безопасности (БОСС), созданная по типу американского ФБР. Основная цель этой организации — преследование лиц, которые не согласны с расистской политикой правительства. Полицейский аппарат южноафриканского государства располагал современными видами вооружений, включая лёгкие самолёты, бронеавтомобили, слезоточивые газы и др.
Общность задач южноафриканской полиции и вооружённых сил ЮАР по борьбе с национально-освободительным движением на Юге Африки обусловливала их тесную организационную связь, предусмотренную специальным законом, согласно которому часть вооружённых сил в случае необходимости могла привлекаться для выполнения полицейских функций. В результате в ЮАР в борьбе с национально-освободительным движением африканцев действовали совместно и полицейские, и Вооружённые силы[140].
В описываемый период ЮАР активно сотрудничала в области военного строительства с рядом зарубежных стран.
Наиболее глубокие исторические корни имело военное сотрудничество между ЮАР и Великобританией. В 1955 г. между ЮАР и Великобританией было заключено так называемое Саймонстаунское соглашение о военном сотрудничестве, по которому южноафриканская военно-морская база Саймонстаун на юго-западном побережье передавалась в ведение ВМС Великобритании в обмен на поставки вооружения в Южную Африку и обязанность оборонять её от внешних врагов. В 1975 г. после прихода к власти в Англии лейбористов, Саймонстаунское соглашение было денонсировано по инициативе Великобритании, но она не переставала оказывать поддержку южноафриканскому правительству в создании на территории ЮАР мощного военно-экономического потенциала. Эта поддержка выражалась как в поставках вооружения (несколько сократились в период нахождения у власти лейбористского правительства — в 1964–1970 гг.), так и участия в создании военной промышленности на территории ЮАР. С помощью английского капитала и английских специалистов в ЮАР была создана промышленность по производству огнестрельного оружия. Англия оказывала существенную помощь расистскому режиму и в подготовке личного состава южноафриканских вооружённых сил, освоении им основ современной техники ведения боевых действий. ЮАР и Англия конца 1960-х годов регулярно проводили совместные военно-морские учения[141].
До 1964 г. основным поставщиком вооружения в ЮАР в силу исторически сложившихся условий была именно Великобритания. После принятия Генеральной Ассамблеей ООН в 1963 г. решения о провозглашении эмбарго на поставки оружия в ЮАР Великобритания была вынуждена их сократить, хотя только в 1975 г. денонсировала Саймонстаунское соглашение.
С этого времени основным поставщиком оружия в ЮАР становится Франция, неподчинившаяся решениям Генеральной Ассамблеи ООН и перехватившая у Великобритании большое количество выгодных заказов. С 1960 по 1968 г. Франция экспортировала в ЮАР военную технику на 300–400 млн долларов[142]. В частности, хотя между ЮАР и Францией не было заключено официального соглашения о военном сотрудничестве, деятельность Франции в этой области в 1976 г. заслуживала особого внимания. Французские фирмы «Томсон КСФ» и «Матра» сотрудничали с военными специалистами ЮАР в области создания противовоздушной системы обороны и в производстве ракеты (мобильной наземной системы ПВО) Кактус на колёсном шасси, созданной по типу французской ракеты Кроталь[143]. Французские специалисты в настоящее время налаживают в ЮАР производство военных самолётов Мираж III. Франция продала ЮАР лицензию на производство бронеавтомобилей Панар[144]. В 1975 г. ЮАР заказала во Франции две подлодки типа Агоста водоизмещением 1200 т. и около 20 самолётов самого современного типа[145]. (Получены не были).
135
136
Journal of South African Chemical Institute. Johannesburg, 1970. 169. № 3941. P. 157–163.
138
Military and Police Forces in the Republic of South Africa. New York. U.N., 1967. P. 10–15.