Впрочем, это произойдет лишь в том случае, если вышеупомянутый проект производства Airbus 400M будет успешно осуществлён (пока что данный перспективный четырёхмоторный турбовинтовой самолёт ещё не начал проходить лётные испытания), хотя цена восьми самолётов составит не 11 млрд рандов, как предполагалось, а неменее 15,34 млрд рандов (они будут выплачены до 2015 г., а сам контракт на поставку Airbus 400M (А-400М) был подписан в 2007 г.)[497]. Это и явилось одной из причин увеличения военного бюджета на 8,6 % в 2007/2008 финансовом году до 26 млрд рандов. Другой причиной явилось ослабление ранда по отношению к ведущим мировым валютам, из-за чего стоимость военных закупок (без учета транспортных самолётов) увеличилась с 33,8 до 47,48 млрд рандов в следующем финансовом году[498].
В ноябре 2009 г. правительство ЮАР официально расторгло сделку стоимостью в 47 млрд рандов о приобретении транспортных военно-транспортных самолётов А-400М, поскольку его стоимость с момента подписания в 2005 г. возросла с 17 млрд рандов на 30 млрд рандов. Практически все политические партии страны приветствовали это решение[499], хотя ЮАР потеряла уже 4 млрд рандов в качестве обязательной предоплаты (по другим сведениям — 2,9 млрд и правительство страны пыталось вернуть эти деньги). Однако оставался открытым вопрос — в какую сумму обойдётся позднее покупка новых военно-транспортных самолётов за рубежом?
В 1992 г.[500] был закуплен российский корабль снабжения для замены устаревшего (35 лет) «Тафельберга» за 13,6 млн долларов, в то время как строительство такого судна на местных верфях стоило бы 40 млн Позднее с херсонским заводом (производителем корабля) был подписан договор на поставки комплектующих и запчастей из Украины[501].
Власти ЮАР заявляли, что суммы, сэкономленные после сокращения личного состава САНДФ, пойдут на модернизацию ВМС и ВВС[502]. Для этого были все основания. Так, в феврале 1997 г. командующий ВМС ЮАР вице-адмирал Симпсон-Андерсон заявил, что южноафриканские ВМС не в состоянии уже гарантировать безопасность даже одного из шести южноафриканских портов. Ведущая региональная держава, ЮАР имела на вооружении три подводных лодки старой конструкции Дафне. Но по состоянию на 1997 г. только одна из трёх лодок находилась в строю[503].
В 1984–1999 гг. число военнослужащих ВМС сократилось с 15000 до 9200 человек, а число кораблей уменьшилось с 37 до 24 (к 2005 г. это число уменьшилось ещё больше). 55 % состава ВМС в 1999 г. составляли небелые военнослужащие (12 % — чернокожие, 12 % индийцы, 30 % цветных)[504].
В марте 1996 г. в финансовом докладе ВМС за 1994–1996 гг. сообщалось, что весь высший командный состав ВМС ЮАР (89 штатных единиц) был укомплектован исключительно белыми южноафриканцами (среди них была одна белая женщина-капитан): все три вице-адмирала, два контр-адмирала и 16 командующих соединениями кораблей, а также 67 из 68 капитанов кораблей.
В марте 2003 г. было объявлено, что министерство обороны ЮАР решило модернизировать единственный завод по ремонту военных кораблей в Саймонстауне, что позволило бы флоту иметь более эффективную тыловую поддержку. Реализация программы, рассчитанной на два года, была возложена на государственную корпорацию вооружений «Армскор» и Совет обороны САНДФ, куда входили и представители ВМС.
Как заявил министр обороны ЮАР М. Лекота, важной задачей программы модернизации является максимальное использование значительных мощностей судоремонтного предприятия в Саймонстауне, имеющего завод с доками, верфями, эллингами и складами. Сейчас используются только 25 % мощностей, поскольку единственными заказчиками являются военные моряки. Задача состоит в том, чтобы в разумной степени сочетать интересы военных и добиться использования всех мощностей предприятия в интересах экономики страны. Командующий ВМФ вице-адмирал Йохан Ретиф заявил, что корпорация «Армскор» будет искать подряды и отвечать за коммерческую сторону деятельности[505].
В июне 2003 г. говорилось, что новая система электронного наблюдения для подводных лодок — последняя разработка южноафриканской компании «Авитроникс» — способ на вывести компанию на международный рынок вооружений. Компания уже получила заказы на приобретение этой системы от Германии, Греции и Южной Кореи[506].
В мае 2005 г. новый командующий ВМС ЮАР вице-адмирал Рефилое Мудиму, в прошлом — командир «Умконто» заявил, что только 41 % моряков чёрные (на 8 % больше, чем два года назад), но все ещё их на 19 % меньше, чем было положено по расовым квотам; 8 % — азиаты, что на 6 % больше положенного, и 25 % — цветные, что на 10 % больше, чем было нужно в соответствии с квотой. Белые составляли 27 %, что было на 3 % больше, чем положено.
Адмирал выразил озабоченность малым числом чёрных на новых ударных кораблях флота — четырёх корветах и ожидаемых вскоре к поставке трёх подводных лодках (на первой из них — S-101[507] уже подготавливался экипаж в Германии, 24 человека приступят дополнительно к подготовке там же и 20 человек (из них 16 — чёрные) проходили такую же подготовку в Индии). ВМС ЮАР рассчитывали, что таким образом подводные лодки S-101 и затем S-102 будут приведены с места строительства в порт постоянного базирования южноафриканскими экипажами. При этом более 56 % всех расходов на содержание ВМС страны в размере 1,27 млрд рандов уходило на зарплату (необходимо не более 50 %)[508].
В конце августа 1994 г. министерство обороны ЮАР распространило заявление о намерении развернуть контингенты войск по всему периметру сухопутной границы для пресечения потока нелегальных иммигрантов. Одновременно, по сообщениям тогдашнего командующего САДФ генерала Георга Меринга, министр обороны Джо Модисе приказал отправить для этих целей соответствующий контингент войск в каждый из девяти районов страны[509].
О частичных успехах армии ЮАР в деле охраны госграницы говорилось в феврале 2001 г.:
Благодаря усилиям САНДФ количество незаконно проникших в страну иммигрантов в 1998–2001 гг. сократилось на 40 %. Эти данные привел заместитель начальника Генштаба САНДФ генерал-майор Ян Луссе, выступая на конференции в Институте по вопросам безопасности на тему о роли САНДФ в защите границ страны. Эта задача была впервые поставлена перед САНДФ в 1998 г.
ЮАР высказала свои возражения касательно проекта протокола о свободном пересечении границ в рамках Сообщества развития Юга Африки. Этот документ, составленный в 1992 г., предоставлял право гражданам сообщества проживать и работать в любой из стран — членов. ЮАР и ряд других государств возражали против этого положения. Министерство внутренних дел ЮАР заявляло по этому поводу, что оно поддерживает протокол в целом, но пункт относительно права на проживание и работу должен быть исключен[510] (по причине наплыва в ЮАР большого количества неквалифицированных незаконных эмигрантов из сопредельных африканских стран).
Ян Луссе сообщил, что границы ЮАР с Ботсваной и Намибией не охранялись совсем. В 2001 г. на границах с Зимбабве, Мозамбиком, Свазилендом и Лесото было дислоцировано всего 952 военнослужащих. Генерал напомнил, что САНДФ выполняли охрану границ по договоренности между бывшим национальным комиссаром полиции (САПС) Джорджем Фивазом и командующим САНДФ генералом Сипиве Ньяндой. Но в САНДФ не было подразделений, которые участвовали в борьбе с преступниками, нелегально пересекавшими границы ЮАР. Заместитель национального комиссара САПС Андре Прейс отметил, что данная договоренность уже подвергается пересмотру. В предстоящие 6 лет САПС полностью возьмёт на себя обязанности по охране государственной границы. Но в данный момент САПС не готова сразу же заменить выводимых с границ военнослужащих. Прейс при знал, что полиция не в состоянии патрулировать всю границу, она может лишь контролировать её на ряде направлений. Кроме того, САПС намерена привлекать к выполнению этой задачи провинциальные подразделения по борьбе с организованной преступностью. Совершенно очевидно, что потребуется увеличение численности персонала[511].
497
Большой скандал в феврале 2009 г. вызвала не только полуторагодичная задержка с окончанием испытаний и ещё не готовыми к производству двигателями данного транспортного самолёта, но и его несоответствие заявленным характеристикам — перевозка 29–30 т груза, вместо запланированных 37 т, фюзеляж на 3 метра короче, чем заявлялось, и вес пустого А-400М на 12 т больше, чем считалось первоначально. А ЮАР планировала заплатить за 8–9 самолётов данного типа 7,4 млрд. рандов (начиная с 2010 г.). К тому же выяснилось, что весь проект настолько «сырой», что может быть или закрыт или отложен в долгий ящик (www.af.mil.za/news/2009). Неудивительно, что ЮАР стала первой страной официально аннулировавшей контракт на покупку А-400М.
500
О состоянии ВМС ЮАР к этому времени см. далее в главе «Закупки вооружений за рубежом».
504
507
Первая из подводных лодок — S-101 прибыла в Кейптаун в апреле 2006 г. (Mail & Guardian. 06.04.2006.)